何兵：沈阳式打假何以终结？

　　【背景】造成沈阳“空城”的打假行动，近日被当地政府宣布告一段落。然而，余音袅袅，关于此事的反思并未停止。

　　此次大规模打假行动于今年年初部署。2012年1月，沈阳市召开“打假工作会议”，启动迎全运环境整治工作，并提出口号要成为“无假”城市。

　　值得注意的是，此次打假活动由公安机关牵头，工商部门被放在“配合”的位置。媒体报道，不少商户、雇员在打假中被公安机关留了案底，并交纳取保候审保证金。

　　据财新记者了解，7月中旬，沈阳市打假行动最开始针对的是几个大的批发市场，主要查处侵犯知识产权的商品。之后恐慌蔓延至全城小商铺，上演了8月6日沈阳的“空城计”。期间流传的说法包括卖牙签需要森林砍伐证明，卖手纸需要污水排放证明等，为补全运会囊中羞涩而借打假搜刮民膏的说法甚嚣尘上。

　　8月7日，沈阳方面做出回应，《沈阳晚报》刊发题为《勿信传言，正常营业》的简短报道。沈阳市委宣传部官方微博“沈阳发布”就此事件发布两条信息：“重申各级政府必须严格坚持依法行政，保障经营业户合法权益，维护市场经营秩序。”对乱检查、滥罚款等违规执法、粗暴执法行为一经查实严肃处理，并追究相关单位和责任人的责任。近日，在将信将疑的观望中，商铺陆续开业。

　　打假何以会让全城风声鹤唳、商铺关门歇业？如何摆脱骤放骤收的运动式打假，真正推动善治和社会的良性运转？

　　中国政法大学法学院教授何兵认为，沈阳式打假不去考量真实的市场和民生状况，不从解决造成假货横行的深层原因着手，仅以简单的行政和暴力手段施以惩处，必然造成民不聊生。民众怀疑其动机，亦是空穴来风，未必无因。

　　何兵表示，对此事件的推动，“传言”起到重要作用，造成人心惶惶，恐惧之下闭门自保。但不可忽视的是，长期以来权力的绝对化以及与暴力的结合，是谣言和恐惧生长的土壤。

　　他称，中国商户经营环境向来不好，监管处于无序状态，卫生、工商、质检等，各个部门都可以来罚款。本来出于善意的政策，比如食品安全，到了下面就成了单纯的罚款，商户自然会有心理阴影。

　　何兵特别指出，现在，一些政府在处理问题时已经形成一个习惯，“把公安拉进来，拆迁、打假、上访，都要找公安”，却不去研究处理问题出现的深层原因，仅以暴力手段形成震慑和强压。

　　此次事件也是政府行为缺乏法治观念和规范性的延续。何兵说，“如果真要布置一个全市范围的打假行动，一定要有一个决策程序，要去了解市场的基本状况，打假要达到怎样的目的。如果市面上百分之八九十的产品都不能保证没问题，你怎么打？”这种状况下，民众当然有理由怀疑，政府只是为了罚款。

　　何兵表示，假货问题、食品安全问题，和中国现代化战略的路径相关，与中国的三农问题、教育、社保、政府治理、法治建设、社会价值等无法分开，是这些问题的反映和呈现。政府要治理假货，须从更基本的问题着手，将目光真正转向民生。■

　　（财新记者 汪苏 采写）