日本更换大使意欲何为？

　　财新记者 黄山

　　日本同时更换三位最重要的派驻大使，无疑是中日韩围绕岛屿争议上演的最新一幕。

　　按照最新的人事安排，日本将分别由主管经济的外务审议官西宫伸一、外务事务次官佐佐江贤一郎、主管政务方面的外务审议官的别所浩郎分别出任驻华、驻美和驻韩大使。

　　这三位新大使都很有来头。最为国人熟悉莫过于即将出任日本驻美大使的佐佐江贤一郎。此人历任六方会谈日本政府首席代表，外务省亚洲大洋洲局长。曾就日本人在朝鲜遭绑架事件以及对华外交问题，与相关各国交涉。属于典型的职业外交官出身的外任大使。

　　而即将接任首位从私人部门起用的驻华大使丹羽宇一郎的西宫伸一，也资历颇深。毕业于东大法学部的西宫，1976年入职外务省。历任外务省北美局第二科长，日本驻俄罗斯大使馆参赞，大臣官房参赞兼亚洲大洋洲局，驻华公使。2007年开始担任北美局局长。在任期间，致力于解决钓鱼岛问题、日中渔业争端以及日美安保问题。2010年2月，任日本驻纽约总领事，同年12月起，担任主管经济的外务审议官。西共伸一在中国和美国都有较广的人脉。

　　由此，熟稔中美事务的西宫，将在中日关系面临又一轮重大挑战的当下，承担起让两国关系重回正常轨道的重任。

　　新任驻韩大使别所浩郎1975年毕业于东京大学法学部，进入外务省工作。担任综合外交政策局总务科长之后，2001年4月起出任小泉纯一郎内阁总理大臣秘书官，2007年担任外务省新设机构——国际协作局的第一任局长。

　　这三位大使的履新，至少说明三个方面的问题。

　　首先，野田的民主党政权重新回归由职业外交官出任大使的日本外交传统。特别是对丹羽宇一郎的更换（未到传统的四年任期），一定程度上宣告了民主党政权“脱官僚化”民间大使政策的失败。

　　其次，日本的东亚外交，需要与美日的同盟关系做更加紧密的联系。民主党政权一度的弱化美日同盟基石关系的举动，在东亚冷冰冰的现实面前，没有出路。

　　第三，野田政权危机处理速度较快。面对围绕钓鱼岛与竹岛（独岛）的争议，特别是韩国总统李明博罕有的登岛举动，民主党政权必须有所响应。而最新的危机应对措施是，野田内阁做出将日韩岛屿争端提交国际法庭的决定。

　　而由此引发的几个判断是，职业外交官虽然业务熟练，但缺乏民间人士的灵活和便宜，他们能做的更多是危机应对，东亚国家关系回归良性互动尚需时日；其次，相较美国在南海争端上的相对超脱，美日、美韩的同盟关系，使得美国更难从这些岛屿争端中抽身，其不得已介入的程度会更深；最后，日方未来会有更多强硬举动，这一方面源于国内既有民意，另一方面也来自对争议国举动的反弹。■