汪玉凯：形象工程劳民伤财

　　【背景】深圳南山区投资5000万元建起“春花”天桥，该天桥最宽的地方近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，是配备最豪华的人行天桥之一。媒体报道称，“春花”天桥是2011年深圳举办大运会前夕投资建设的形象提升工程之一，在建设初期就被定位为地标性建筑物之一。

　　然而，“春花”天桥或许不是最贵，在深圳南山区还有一座创业路中心天桥，全长380米，设13部电梯和6个步梯。其豪华派头让业内人士咋舌，堪称“亚洲第一天桥”。除华丽的外表，设计和造价方面的问题更引人关注，但造价至今未公布。

　　深圳南山区花5000万建了一座过街天桥，而北京朝阳区将投资5000万元摆花，以迎接国庆和十八大。据媒体报道，朝阳区园林绿化局局长胡良森介绍了该区国庆及十八大摆花方案，朝阳区将在国庆期间布置10个大型立体花坛在建国门桥东南角和东北角、四元桥、朝阳公园南路等景观节点，其中仅建国门桥东南角的花坛面积就超过300平方米，而在四元桥将竖立宽20多米、高10余米的巨型党徽标志。据介绍，该项工程预计投资5000万元。

　　地方政府为提升城市形象，争先投入巨资进行项目建设，应该如何看待？诸多城市形象工程项目的审批又该如何决策？

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，地方政府为了形象工程建设投入大笔资金，是一件劳民伤财的事情，应该加以杜绝和摒弃。

　　汪玉凯表示，随着城市化进程的逐步推进，地方政府为了提升城市形象进行一些必要的公共建设无可厚非。但是在此过程中蜕变为“面子工程”“政绩工程”，却是应该值得警惕和重视的。深圳南山区建过街天桥，进行便民设施的修建是政府的职责和使命，但是基本的原则就是廉洁行事、勤俭节约，不能贪大求全、好高骛远，不将纳税人的钱当钱。

　　同时，庆祝国庆和党的十八大有很多方式，各方都很关注和重视，这是对的，但不能以大手笔花钱为代价。汪玉凯表示，中国还有很多贫困人群，政府在花纳税人的钱更应该谨慎，否则不仅对相关部门机构，对整个党的形象也会有负面影响。十八大的庆典应该办的勤俭节约、体面大方，反映共产党执政为民的基本理念和价值观。

　　汪玉凯进一步指出，政府财政做出相应城市项目建设的预算、审批之时，应当做到精打细算，不能挥霍浪费纳税人的钱财。在决策过程中要充分重视科学性和民主性，应当依法公开听证，充分体现人民群众的意见。

　　同时对于奢侈浪费的不良风气，应该坚决鄙弃。少花钱办实事，这是最重要的原则。汪玉凯表示，相关部门必须切实负起监察和审核责任，及时披露行政决策信息，并且接受媒体的监督，保障公众的知情权。■

   （财新记者 王永 采写）