张鸣：官员何以“胜利大逃亡”？

　　【背景】8月28日晚，人民网刊出了一份新闻公告。该公告引述辽宁官方的声明称，8月15日，经中共辽宁省委批准，王国强被开除党籍、开除公职；经查，王“存在收受贿赂、违规持有因私护照、非法擅自出境、违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题”。

　　王国强此前就任丹东所辖凤城市市委书记，于2011年3月提拔为丹东市副市级干部。

　　据财新网30日《凤城前市委书记出逃记》报道，2010年7月，王国强以赴美国参加女儿毕业典礼为由，办理了因私出国护照。2012年3月，他在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证；4月24日擅自与妻子谭某（辽宁省丹东市海关主任科员）从沈阳机场出境去美国。两人出境后，便与国内失去联系，至今未归。

　　此前，网络有传言称王国强卷款2亿元，于4月底5月初与妻子一同离境赴美。

    财新网报道称，接近辽宁省纪委的人士透露，目前，辽宁省纪委专案组正兵分多路，分不同方面调查。对王国强的相关问题，每个小组会有一个报告，最后汇总后形成调查报告，但“最快也得今年年底才能查完”。但官方并未对王国强携款出境金额作出说明。目前，王国强涉嫌经济犯罪一案已被移送检察机关。

　　一个县委书记，为什么能够逃脱层层管控安然出境？又有没有携巨款出逃？其＂胜利大逃亡＂的背后有何体制＂保障＂？

　　中国人民大学政治系教授张鸣对此分析称，这反映出现行体制存在失灵环节，并且缺乏追责制度，所以时有贪官外逃的事情发生。

　　张鸣表示，此事存有太多不可理解之处：一，按照相关规定，处级以上官员的因私护照由组织掌握，为什么王国强能够持有因私护照？二，其安然出境必有充足物质保障，他如何能将这么多钱转移境外并跟妻子一起离境？三，为什么官方在半年后才对此进行处理？

　　张鸣认为，虽然官方没有证实王国强携款2亿元出逃，但应该数目不少，“从他的情况来看，走得还是很从容的。这件事情如果不是网上曝光，他们（官方）也不会揭发。”

　　张鸣指出，目前体制存在失灵环节，同时缺乏追责制度，必须加以变革。按照王国强这种情况，公安、反贪、检察等很多部门都可以管，也有比较严的制度要求。但制度再严也没用，张鸣认为，“任何时代都会有关系存在，关键在于他这个关系敢不敢给你办这个事情。” ■

　　（财新实习记者 黄炜新 采写）