傅蔚冈：发改委介入电商价格战该不该？

　　【背景】8月中旬，京东、国美、苏宁三大电商发起价格战。

　　8月14日，京东CEO刘强东率先在微博上称，京东大家电“三年内零毛利”，所有大家电保证比国美苏宁连锁店便宜10%以上，将派员进驻苏宁国美店面，并直接将国美、苏宁圈定为对手。

　　此后苏宁、国美纷纷应战，苏宁易购执行副总裁李斌下午4点回应，“苏宁易购所有产品价格必然低于京东，任何网友发现苏宁易购价格高于京东，会即刻调价并赔付。”国美副总裁何阳青晚上10点表态加入价格战，表示“国美不回避任何形式价格战，从8月15日9点开始，国美电器网上商城全线商品价格将比京东商城低5%。”

　　此举引起舆论广泛关注。但此后多家媒体报道证实，电商的所谓价格战是“光打雷不下雨”“忽悠消费者”。

　　近期，相关部门派出三个工作组对三家企业进行了调查。国家发改委价监局初步调查三大电商在“价格战”中存在的主要问题有：虚构原价、未履行“零毛利”承诺、标明无货实际有货、重合商品少等。

　　作为价格主管部门，发改委价监局是否应该介入“电商大战”调查？价监局的价格监管职责重心何在？

　　上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈表示，在这件事上发改委价监局不介入最好。“我觉得很奇怪，国家发改委什么要介入？电商行业是自由竞争的市场，如果电商大战涉嫌欺诈，商家打出的口号和实际有出入，最好的解决方法是受害者向法院起诉。如果是反垄断，那也应该是商务部管辖。”

　　傅蔚冈指出，根据《价格法》第十四条“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”、“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益”等条款，国家发改委似乎可以介入调查。但价监局作为发改委下属的价格监管部门，主要是监督重要的公用事业价格、自然垄断的商品价格、稀缺资源的价格，此外，“政府定价行为由发改委决定”。

　　傅蔚冈强调，“即便发改委有权力介入调查，但我认为由国家发改委来做并不合适，应该让地方发改委来做。中央部委一般不实施具体行政行为。”■

（财新见习记者 陈法善 采写）