国税总局调降明年中央税收增幅至8%

　　【财新网】（记者 王长勇）财新记者获悉，12月25召开的全国税务工作会议提出，2013年中央税收收入计划增幅为8%，比今年的计划增幅低1.2个百分点。

　　2012年，中央公共财政收入预算中，税收收入预算数为5.3万亿元，比上年执行数增长9.2%。

　　12月16日结束的中央经济工作会议判断，明年经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，要求继续以稳中求进为工作总基调，同时提出“以提高经济增长质量和效益为中心”。显然，中央调低2013年税收增长计划目标，为结构性减税留出空间，也可遏制追求经济粗放增长的体制惯性。

　　上周召开的全国财政工作会议提出，2013年要结合税制改革完善结构性减税政策。这也是对中央经济工作会议所提要求的落实。财政部提出的减税改革和措施有：加快推进营业税改征增值税试点工作，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，完善稳定出口政策，落实好其他各项税费减免政策。

　　目前，地方各级政府的收入计划，由地方政府各自制定，全国财政、税收收入预算指标中，地方政府本级收入预算数及增幅由财政部代编。

　　据财政部2012年预算草案，2012年公共财政预算中，中央财政收入约5.6万亿元，同比增长9%；由中央财政代编的地方本级收入约5.8万亿元，同比增长10%。汇总中央和地方预算安排，全国财政收入约11.4万亿元，同比增长9.5%。

　　虽然今年许多地方税收增幅低于预算目标，但从全国来看，税收收入仍可超额完成全年目标。税收增幅下降较大，部分由非税收入高增长得以弥补。

　　近几年，因减税改革和政策的执行，税收占财政收入的比重下降，非税收入占比相应提高。全国税收收入占公共财政收入的比重，约在85%-90%之间波动。

　　财政部月度财政收支数据显示，1-11月累计，全国财政收入约10.9万亿元，同比增长11.9%，高出全年预算增幅2.4个百分点。1-11月累计，全国税收收入约9.4万亿元，同比增长9.8%，高出全年预算增幅0.6个百分点。全国税收收入占财政收入的比重为86%。

　　2012年，全国GDP增长预期目标为7.5%。前三季度GDP增长7.7%。较多政府官员和经济学家预计，今年全国GDP增长将达7.8%。

　　以目前市场机构及学者预测，2013年中国GDP增长将超过8%，超过今年的增幅。这意味着，若财税制度和政策保持不变，全国财政、税收收入实际增幅将高于今年。■