陈锡文：承包地不能抵押 经营权可抵押

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日表示，农村土地制度改革，有三条底线不能突破：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。

　　误读一：农村土地都可以入市。

　　文件解读：

　　不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。

　　我们所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。