张千帆：“唐慧案”是否划上句号？

　　【背景】8月10日，湖南永州“劳教母亲”唐慧的劳动教养决定经复议被撤销。不过，湖南省劳动教养管理委员会依然指唐慧行为违法，但称基于其女需要特殊监护等考量，“可以不予劳动教养。”

　　六年前，11岁的湖南永州女孩“乐乐”不幸遭到强奸并被迫卖淫。2012年8月2日，受害者母亲唐慧因多次为女儿上访被劳教，使这起“幼女被逼卖淫案”再次成为焦点。

　　8月5日，永州市公安局称，唐慧于2011年3月至2012年7月间，先后七次在多个单位门口“大吵大闹，堵门拦车”，“严重扰乱了单位秩序和社会秩序，造成了极坏的社会影响”,根据《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》第一条、《劳动教养试行办法》第十三条，永州市劳动教养管理委员会决定对唐慧劳动教养一年半。

　　8月6日，湖南金州律师事务所律师甘元春、北京汉良律师事务所律师胡益华在劳教所与唐慧见面，并正式成为其委托代理人，帮助其提出行政复议，要求撤销对唐慧的劳教决定，恢复其人身自由。行政复议申请提出了四项事实和理由，包括“劳教决定错误将申诉人依法维权认定为闹访、缠访”，“劳教决定适用法律错误”等。

　　劳教被撤销，是否意味着唐慧案就此划上句号？由此引发的对劳动教养制度的反思能否推向深入？

　　北京大学法学院教授张千帆指出，与刑罚不同，劳动教养从性质上说是一种行政处罚。刑罚要经过法律审判，劳教则只有一个委员会，以公安为主，只要他们决定了就可以实施，根本就不需要经过司法程序。相当于一个行政机关就可以限制一个人的人身自由，而且是相当长时间限制人身自由，最长可以判三年。三年之后还能再加一年，也就是最长可以到四年。随意性比较大。虽然当事人不服，可以向法院提出行政诉讼，但很多时候法院并不受理。

　　张千帆认为，不能因为一个人老上访就把人送去劳教。在维稳的国情下，劳教制度因此很容易被滥用。对于劳动教养受害者的法律救济，张千帆提出，受害者可以向法院提出诉讼，追究相关机构和当事人的责任，并申请国家赔偿来维护自己的权益。

　　张千帆指出，这个事件可以成为废除劳教制度的契机。“对劳教制度的质疑，从2003年孙志刚事件就已经开始了。虽然孙志刚事件本身和劳教无关，但是其所涉及的收容遣送制度和劳动教养的违法性是一样的，都是行政机关做出剥夺人身自由的决定，而不需要经过司法审判。”

　　对此，有评论称，唐慧案依法撤销显示出执政者对法律、监督与民意的敬畏之心。希望上访妈妈的回家不是句号，是推动法治政府的新契机。 ■

（财新见习记者 陈法善采写）