解密美国情报体系

　　【财新网】（实习记者 单舟）美国情报体系（United States Intelligence Community, IC）根据前总统里根颁布的第12333号行政命令成立，由美国政府辖下16个情报机构组成，是机构间的合作联盟。《2004年情报改革和防恐法案》生效后，情报体系由国家情报总监（Director of National Intelligence, DNI）领导，进行各类情报活动，负责制定外交政策和维护国家安全，而国家情报总监则直接向总统汇报。DNI职权包括：

　　·掌管国家情报计划的财政预算

　　·制定情报体系的方针、优先级和指引

　　·统筹国家情报的搜集、分析、提供和流通

　　然而，国家情报总监无权统筹各成员机构的人事管理。除中央情报局局长向国家情报总监汇报外，其他成员机构主管均只向各自的上司负责，而这些上司都是直属总统的内阁成员。

　　国家情报体系主要贯彻两项计划

　　国家情报计划（National Intelligence Program, NIP），旧称国家外交情报计划（National Foreign Intelligence Program）, 根据《1947年国家安全法案》制定。此规划是指所有情报体系的情报活动，但不包括仅为计划和支援军事行动的情报活动。

　　军事情报计划（Military Intelligence Program，MIP），由国防部的联合军事情报计划（Joint Military Intelligence Program）和战术情报及相关行动计划（Tactical Intelligence and Related Activities Program）合并而成，并由国防部掌管。此计划包括仅为计划和支援军事行动的情报活动。

　　16个组织成员

　　*除中央情报局（CIA）属于独立情报机构外，美国其他15个情报机构均属于不同政府部门的下属机构。具体如下：

　　*国防部下属的空军情报监视及侦察局（Air Force Intelligence Surveillance and Reconnaissance Agency，AFISRA）、军事情报部队（Military Intelligence Corps, MI）、国防情报局（Defense Intelligence Agency, DIA）、海军陆战队情报活动（Marine Corps Intelligence Activity, MCIA）、国家地理空间情报局（National Geospatial-Intelligence Agency, NGA）、国家侦察局（National Reconnaissance Office, NRO）、国家安全局（National Security Agency）、海军情报办公室（Office of Naval Intelligence, ONI）；

　　*能源部下属的情报及反情报办公室（Office of Intelligence and Counterintelligence, OICI）；

　　*国土安全部下设的情报及分析办公室（Office of Intelligence and Analysis, I&A）和海岸警卫队调查处（Coast Guard Investigative Service, CGIS）；

　　*司法部下设的联邦调查局（Federal Bureau of Investigation, FBI）和美国缉毒局（Drug Enforcement Administration, DEA）；

　　*国务院下设的情报及研究局（Bureau of Intelligence and Research, INR）；

　　*财政部下设的恐怖主义及金融情报办公室（Office of Terrorism and Financial Intelligence, TFI）。

　　中央情报局(CIA)

　　中情局由时任美国总统杜鲁门签署的1947年国家安全法，经美国国会通过而成立。它是美国最大的情报机构，也是美国情报体系中，惟一一个独立的情报部门。其主要任务是：通过公开和秘密渠道收集、分析关于国外政府、公司和个人，以及政治、文化、科技等方面的情报；协调其他美国国内情报机构的活动，并把这些情报汇总报告给美国政府各部门。中情局也负责维护大量的军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府，如前苏联等美国利益的威胁者。中情局没有国内任务，也没有逮捕权，只是美国从事情报分析、秘密情报搜集和隐蔽行动的重要政府机构。

　　联邦调查局（FBI）

　　联邦调查局（FBI）创立于1908年7月26日，是美国司法部属下的主要调查机、美国最大的反间谍机构和最重要的联邦执法部门，也是最大的调查与联络网络中枢。它与中情局并驾齐驱，成为美国谍报界的象征。

　　　其任务是调查违反美国联邦法律的内部犯罪行为，以及调查来自于外国的情报和恐怖活动等。其中，在反外国间谍活动、暴力犯罪和白领阶层犯罪等方面，FBI享有最高优先权。FBI在每次调查的情报资料后，递交适当的美国律师或者美国司法部官员，由他们决定是否批准起诉或其它行动。

　　国防情报局(DIA)

　　美国国防情报局根据1961国防部命令成立，主要负责收集整理保管军事情报、监督各军情系统计划的执行、对情报资源进行整合与部门协调管理、满足国防部主要部门的情报要求。此外，国防情报局还负责秘密的“特种军事行动”计划，参与国家情报评价和特别国家情报评价，对有关苏联战略力量和恐怖主义的问题进行阐述。同时，国防情报局作为合法权力机构，对诸如空军系统司令部外国技术处这类情报部门进行工作检查。

　　国家安全局(NSA)

　　美国国家安全局于1952年11月4日由杜鲁门总统秘密指挥创建，现在是美国政府机构中最大的情报部门，是美国情报机构的中枢。它名义上是隶属于美国国防部的一个部门，实际上则是一个隶属于总统、并为国家安全委员会提供情报的所谓“密码组织”。 它甚至能监视包括中央情报局、联邦调查局在内美国其他情报或政府部门的高级官员。在美国政府每天收到的秘密情报中，近90%是NSA提供的。因此该局一向有世界上最大的情报机构之称。

　　　国家安全局拥有遍布世界各地固定的和机动的无线电拦截和定位站及中心(包括美国驻各国使馆)，还负责协调美国情报部门的电子间谍活动，并同北约国家的无线电侦察和无线电谍报机关进行合作。国防部中央安全局的任务是保障电讯安全和收集国外情报：进行全球无线电侦察；负责破译世界各国的密码信息；编制美国国家机关和五角大楼密码并保持密码的稳定；掌控整个间谍卫星网和世界各地的监听站。它为FBI、CIA等政府机构提供可靠情报，帮助其破获重大恐怖犯罪和刑事案件，并为美国政府守护尖端机密，例如在外特工名单，高度危险的证人的姓名地址资料，军事武器的设计图，监测卫星的发回数据，总统的原子弹发射密码等等。