【澳大选观察之一】解读澳大利亚选举制度

　　【财新网】（记者 张远岸）澳大利亚联邦议会选举将于9月7日举行。联邦议会是澳大利亚的最高立法机构，成立于1901年，由女王（澳总督为其代表）、众议院和参议院组成。

　　联邦议会选举实行普选，每三年举行一次，选举众议院150名议员，以及40名参议员（即72名代表各州的参议员的一半和四名领地议员）。

　　在众议院选举中，获得最多议席的政党或政党联盟成为执政党。其党首担任澳大利亚总理，并从该党的众议员和参议员中任命部长。为保持执政地位，该党必须获得多数众议员支持。

　　众议院有150名议员，按人口比例选举产生，任期三年。每名众议员代表一个选区。根据宪法规定，每个州至少包括5个选区，也即意味着至少产生5名众议员。澳大利亚的行政区划包括6个州（新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚、塔斯马尼亚）和两个领地（北部领地和首都领地）。

　　目前，新南威尔士有48个选区，维多利亚有37个选区，昆士兰有30个选区，西澳大利亚有15个选区，南澳大利亚有11个选区，塔斯马尼亚有5个选区，北部领地和首都领地分别有两个选区。选区根据人口变化而调整，以确保每个选区包括基本相同数量的选民。

　　在众议院席位的计票中，采用单一选区的偏好选择投票制（preferential voting）。该方法是为了保证选出最能代表选区民意的议员；要成功当选，候选人必须获得过半数选民的支持。

　　偏好选择投票制要求选民根据自己的偏好程度，将候选人按顺序排列，而不能只投票给一个候选人。首先计算每名候选人获得“首选”的票数，得票最少的候选人被淘汰。根据其他候选人获得“次选”的票数，该被淘汰候选人的得票将分配给其他候选人；如此类推，直到有候选人获得过半数当选。

　　举例说明，假设某选区有三名候选人A、B、C，获得“首选”票数分别为45票、30票和25票，得票最少的C被淘汰。若投票给C的选票中，有10票将A列为“次选”，15票将B列为“次选”，那么A共得55票，B共得45票，A胜选；若4票将A列为“次选”，21票将B列为“次选”，那么A共得49票，B共得51票，B胜选。

　　2010年8月21日，澳大利亚举行联邦大选时，每个选区包括约9.39万名选民。该次大选产生了第43届议会。在众议院选举中，工党和反对党联盟各获得72个议席，均不够组成多数党政府，形成了自1940年联邦选举以来的首届“悬空议会”（Hung Parliament）。在获得一名绿党议员和三名独立议员的支持后，工党得以组成少数党政府。

　　目前，工党（Australian Labor Party）在众议院有71个议席，自由党（Liberal Party of Australia）有59个议席，国家党（The Nationals）有11个议席，澳大利亚绿党（Australian Greens）有1个议席，乡村自由党（Country Liberal Party）有1个议席，凯特澳大利亚党（Katter’s Australian Party）有1个议席，还有5名独立议员。自由党与国家党、乡村自由党和自由国家党组成了反对党联盟（Coalition），共有72个议席。

　　参议院有76名议员，6个州每州12名，两个领地各2名。各州参议员任期6年，每3年改选一半，而领地参议员任期三年。在参议院席位的计票中，采用比例代表制；每个选区按照各政党候选人名单获得票数的比例，在参加选举的各党中分配议席。

　　截至9月2日，参议院有一个议席临时空缺，因此共有75名议员；工党有31个议席，澳大利亚绿党有9个议席，反对党联盟有33个议席，民主工党（Democratic Labor Party）有一个议席，还有一位独立议员。2010年绿党与工党结成联盟，虽然联盟于2013年2月宣告结束，但绿党表示仍会在议会中支持工党。因此，工党加上绿党共有40个议席，在参议院中占优势。

　　澳大利亚选举委员会（Australian Electoral Commission）负责管理所有联邦选举事务，例如实行选举、更新选民名册和划分选区等。

　　此外，澳大利亚联邦选举投票具有强制性。年满18岁的澳大利亚公民必须参加选举，无故不参加投票者将罚款20澳元(110元人民币)。因此，澳大利亚选举投票率在世界上名列前茅，2010年联邦大选投票率为94%。