200亿社会抚养费，抚养了谁？

　　【财新网】（实习记者 黄蓓）国家统计局新近数据显示，2015年末，中国65周岁及以上人口数增至1.44亿人，占总人口的10.5%，社会老龄化加剧，也意味着老年抚养比继续上升。

　　2014年末到2015年末的一年中，中国人口总计增长了680万人，其中60岁上人口数量增加了958万人，16岁以下人口增加了209万人，“中坚力量”的劳动人口出现487万人的负增长，这也是中国劳动人口连续第四年下降。

　　国际上，老龄化社会通常指一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%。但根据前述数据，中国目前仅65岁以上的老人就已经超过10%。

　　根据联合国《2012年世界人口展望》报告的预计，到2050年，中国60岁以上人口比例将达到32.8%，3个人里就有1个老年人。

　　根据财政部公布的《2014年全国社会保险基金决算报告》数据显示，2014年，企业职工基本养老保险基金收入23273亿元，比上年增加2483亿元，增长11.9%，支出19797亿元，比上年增加3099亿元，增长18.6%，支出的增幅远高于收入的增幅。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2015》披露，2014年全国31个省份城镇职工基本养老保险基金当年结余（不含财政补助等）出现1226亿元的赤字，全国31个省份中仅有8个当年结余为正数，东北和华北“入不敷出”的情况尤为突出。

　　对此，中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华表示，从当期来看，我国养老金支出已经超过征缴收入，依靠地方财政补助才能勉强维持收支平衡。

　　目前，我国实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，然而由于历史遗留问题等因素，个人账户的空账问题一直存在，维持养老金的平稳运行也对地方财政构成重大考验。汪德华认为，延迟退休、养老金入市等手段对缓解目前困境有所帮助，但要从根本上解决问题，还需要继续深化养老制度改革。