防空识别区争议或致中韩关系冷却

　　【财新网】（记者 陈立雄）11月28日上午，中国和韩国在首尔召开国防次官级别的“国防战略对话”。会上，韩方就中国划设的东海防空识别区表示遗憾，并要求中国修改识别区范围。而中方则表示，没有进行调整的意向。

　　上周六（11月23日），中国宣布划设东海防空识别区，不仅覆盖双方争议的苏岩礁（韩方称离於岛）上空，而且与韩国防空识别区在济州岛西侧出现部分重叠。

　　实际上，苏岩礁上空在韩国防空识别区之外，却位于日本和中国划定的防空识别区之内。韩国政府正考虑将本国防空识别区延伸至该空域。

　　韩国外长尹炳世（Yun Byung-se）在27日出席研讨会时警告称：“防空识别问题使已经复杂的地区局势变得更难处理”。他还表示，如果领土纠纷和历史问题与民族主义相结合，就会导致东北亚地区危机急剧恶化。

　　韩国海军P-3海上巡逻机26日在未向中国通报的情况下飞越苏岩礁上空。《朝鲜日报》援引韩军方人士称，只提前向日本通报了这次飞行，今后韩方军机将对中方不予事先通报。除此之外，韩国各民营航空公司已决定不向中方递交相关东海防空识别区的飞行计划。

　　中国外交部发言人秦刚周一表示，双方将通过磋商解决关于防空识别区的问题。

　　虽然中韩强调防空识别区问题通过磋商解决，但这一问题可能冷却此前的双边良好关系。在两国均与日本陷入历史和领土争论的情况下，中韩关系得到强化，双边贸易规模在2012年创下2563亿美元的历史新高。

　　韩国诚信女子大学的中国外交问题专家、政治外交系教授金兴圭（Kim Heung-kyu）分析称，韩国将专注于就识别区问题展开谈判，依照互相让步的方式解决问题。“韩国面对着来自日本和美国的强大压力。如果中国在问题的解决过程中采取挑衅措施，韩国的立场将是与美国盟友以及日本合作，来积极应对。”

　　金兴圭认为，韩国应专注于改善韩日和韩中的两个双边关系：“这是中日韩三国要共同解决的问题，我们还要与日本进行谈判。”韩联社在报道中也分析称，防空识别区问题或将成为中日韩三国间的外交新焦点。

　　日本舆论关注的则是韩国会否改变对日外交方针。据日本广播协会（NHK）报道，韩国外交部长尹炳世于27日称，“政府和财界都了解日韩关系的重要性，为了（两国）关系的稳定，（韩国）政府今后将做出努力”。

　　11月初，韩国总统朴槿惠在接受英国广播公司（BBC）专访时断言，除非日本对二战的罪行道歉，否则与日本首相安倍晋三举行高峰会没有意义。但NHK报道称，在10月美国对日本行使集体自卫权给予支持后，韩国国内意见已经出现动摇。在担忧中国防空识别区的情况下，有声音认为韩国政府应该调整外交政策。

　　美国副总统拜登（Joe Biden）将从12月1日开始访问中日韩三国，与各国领导人进行会谈。预计拜登将传达对中国划设防空识别区的担忧。