机构：地方政府债务增速过快

　　【财新网】（记者 李雨谦）历时5个月，全国政府性债务的审计结果终于公布。分析人士认为，政府性债务处于可控状态，但是地方政府性债务的增长速度之快，不得不防。

　　民生证券研究院副院长管清友表示，总体来看，此次审计的全国政府性债务规模符合预期，目前政府性债务风险总体可控。

　　审计结果显示，截至2013年6月底，中央和地方政府负有偿还责任、担保责任和可能承担一定救助责任的债务总计30.27万亿元，其中地方政府性债务总额17.89万亿元，中央政府性债务总额12.38万亿元。

　　管清友认为，全国政府性债务总额占GDP之比为53.5%，低于60%的国际公认参考值，从总量上看，目前政府债务规模在风险可控范围之内。

　　审计署认为，由于政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务，是只有在被担保人和债务人自身偿债出现困难时，政府才需承担一定的偿还或救助责任。按照2007年以来的经验，由财政资金偿还的比例，分别为担保责任19.13%，一定救助责任14.64%。综合后测算得出，2012年底全国政府性债务的总负债率为39.43%，也低于国际通常使用的60%的负债率控制标准参考值，总体是可控的。

　　在海通证券首席宏观研究员姜超看来，最近三年地方政府负有偿还责任的债务增速过快，面临着风险因素。

　　2013年6月底，省市县三级政府负有偿还责任的债务年均增长19.97%，其中：省级、市级、县级年均分别增长14.41%、17.36%和26.59%。

　　管清友分析称，地方政府债务的风险不在于规模，而在于增长速度，地方政府债务增长仍然过快，风险防范不可掉以轻心。

　　据他测算，2013年6月末，地方政府性债务比2012年末增长12.6%，年化增长26.8%，远远超过GDP名义增长水平（10%左右）。中央政府债务增长则较为缓慢，2013年6月末，中央政府性债务比2012年末增长4.2%。

　　他发现，虽然银行贷款在地方政府性债务中占比明显下降，但是仍占主导，地方政府债务风险仍然集中体现为银行贷款风险。同时，地方政府债务融资呈现多元化趋势。银行贷款在地方政府性债务中占比下降的同时，债券发行、信托等占比明显上升。

　　2013年6月末，地方政府性债务中，银行贷款10.1万亿元，占56.5%，仍然超过50%，和2010年末相比下降22.5个百分点；债券发行占比为10.3%，信托等其他融资方式占比为33.2%，分别比2010年末提高3.2个百分点和19.3个百分点。