国标“空档”期 广州禁止快递使用电动三轮车

　　【财新网】（记者 王婧 实习记者 方祖望）未来一段时间内，广州将禁止快递行业常用的电动三轮车，在市区道路上行驶，直至符合快递专用的电动三轮车国家标准出台为止。

　　《广州市非机动车和摩托车管理规定》（下称“规定”）中明确：广州市行政区域内禁止电动三轮车上道路行驶，但邮政（含报刊投递）、快递等行业可以使用电动三轮车从事社区配送服务。条件是该电动三轮车要“符合快递专用电动三轮车国家标准”。规定已于9月1日起正式实施，然而符合快递专用的电动三轮车国家标准仍未出台。

　　据《南方都市报》9月2日报道，广州市交警支队副队长周远帆明确表示：“对于这类车，国家标准还未出来，因此目前用电动三轮车在广州上路进行快递营运，是不可以的。”这意味着：广州的快递配送或将因此受到严重影响。

　　广州市交警已于9月1日起上路执法。公开资料显示：在9月1日当天，广州市交警联合执法队共查获非机动车、摩托车1000多辆。据金羊网报道，在执法现场，被暂扣的很多电动自行车和三轮车都是快递公司的送货车，甚至上面印有公司名称和标志。

　　这一幕似曾相识。2016年3月，深圳市交警上路执法，未有国家标准电动三轮车成为执法目标，诸多车辆被查扣。深圳快递业受到冲击，引发舆论争议。（详见财新网报道“深圳禁摩限电 快递业电动车缺口待补”）

　　在今年全国“两会”上，国家邮政局局长马军胜介绍说，“电动三轮车是现阶段最适合中国快递业的交通工具。电动三轮车在部分城市限行，是当前制约快递业发展的一个比较突出的问题。”快递员每天能够投送80至100个快件，根据当前快递包裹的常见情况，这些快递基本荷重约150斤，两轮车难以装下，但用汽车又浪费。美国和欧洲也从2016年开始大量推广电动三轮车。

　　国家邮政局官方网站显示：在邮政系统内，早在2014年6月10日即已通过《快递专用电动三轮车技术要求》，并将其作为行业标准。然而要将行业标准上升为国家标准，并不容易。

　　2015年10月，国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》，要求研究出台快递专用电动三轮车国家标准。2016年3月，国标委下达国家强制性标准制定计划。其中明确提出：快递专用电动三轮车国家标准项目的主管部门为国家邮政局，主要起草单位为邮政科学研究规划院。

　　公开资料显示：2016年4月，由国家邮政局组织起草的《快递专用电动三轮车技术要求（征求意见稿）》已经提交至国标委，征求意见的时限为2016年5月7日。

　　这份《快递专用电动三轮车技术要求（征求意见稿）》显示，快递电动车速度不能超过每小时15公里，最大装载量不大于180公斤，装备封闭式厢体，并具有统一蓝底白字“快递”标识。

　　据财新记者此前了解，围绕设计时速，各方争议激烈。东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松称：将快递三轮车时速限制在15公里以下，与快递企业现实需求不符；但若要提速，就应让三轮车在机动车道行驶，与其他机动车辆混行。由于三轮车性能与其他机动车辆无法比拟，这也容易引发安全问题。（详见《财新周刊》报道“深圳淘汰快递三轮车”）

　　快递专用电动三轮车国家标准此后便没有了下文。现在，如何处理好快递投递到户和城市管理之间的关系，已成为广州快递业的燃眉之急。

　　据《广州日报》报道：在2017年上半年，广州全市邮政快递业业务收入188.29亿元，同比增长达46.1%。其中电商快递业务量占快递总业务量的62.65%。全市平均每天收件约1000万件，若收派件合计，则超过1500万件。■