中国出租车行业的经营权制度

　　【财新网】（专栏作家 王军）

一、经营权的法律属性

　　出租车服务市场不是一个可以自由进入的市场。政府对这个行业实施行政许可（又称“市场准入”）。由于存在“总量控制”，故属于行政许可中的“特别许可”。因此，出租车业被认为是特许经营的行业。

　　获得特许经营资格的企业或个人因此拥有了一种排他性权利：出租车经营权。出租车经营权建立在政府行政许可（或者市场准入、数量管制）之上。与对物的所有权和对人的债权不同，经营权的内容不是对物的占有、使用、收益和处分权，也不是对他人的给付行为（如债务人的偿债行为）的请求权，而是一种在一定时间或/和区域范围内，排除他人竞争（即从事相同或相似经营活动）的权利。

　　经营权与物权、债权、股权一样，都具有一定的经济价值。因此都可能成为投资对象。只不过，通常情况下，相比物权、债权和股权，经营权的投资者受到更多的政府管制，也即机构或者个人要取得某种经营权，必须符合特定经营权许可法规所要求的资质、条件等。由于存在数量管制，符合资质要求的申请者也未必都会获得经营权。同样，由于政府实施数量管制的期限、标准、松紧尺度等未必在所有时间都可以准确预测，未必长期稳定不变，所以，投资于出租车经营权也是有相当风险的。

二、经营权初始配置