行政国时代的“悲情言说”

　　文︱刘连泰

　　厦门大学法学院教授，博士生导师

　　私有财产、公共行政与法治，一组有张力的排列。年逾六旬的爱泼斯坦，胸怀古典自由主义的滔滔激情，努力地将他们粘合到一个体系中。爱泼斯坦偏爱私有财产权，偏爱契约自由，偏爱法治，偏爱古典自由主义的一切物什，这种保守的“精神洁癖”让爱泼斯坦对公共行政几乎保有与生俱来的敌意，“推定政府为非”几乎“曲不离口”。私有财产权、法治总是出现在爱泼斯坦精心构造的体系的塔尖，但公共行政总像个搅局者，不断戏谑古典自由主义的强势话语。爱泼斯坦原来没有给公共行政任何位置，该书原版名为《私有财产和法治》，认为行政国不过是个小丑，不过是古典自由主义要扫荡的历史尘埃。但行政国登堂入室已成事实，大政府呼啸而至，法治只能与小政府伴生的理论渐成黄历，削足适履徒留笑柄，爱泼斯坦只能勉强地笑迎不速之客。但爱泼斯坦仍秉“天不变，道亦不变”的理论自信，似乎从未给过当今公共行政实践一句高评，总是训斥加不屑。怎么能破坏以古典自由主义为基石的法治教义？简直是离经叛道；不耍那些小聪明就不能解决问题吗？古典的法律体系早有灵丹。于是，爱泼斯坦所谓要“将充分的财产权与良好的公共行政嫁接”，其中“良好的公共行政”不过是他人为构造出来的理想范式，美轮美奂，却从未降临人间。但任凭爱泼斯坦站在历史的拐角处捶胸顿足，包含再分配、政府强势干预的金融改革和医保法案虽命里多舛，却仍在慢慢推进，爱泼斯坦除了“不再确信”之类的埋怨，就只能在古典自由主义框架内审美了，正如哈佛大学法学院马克•图什奈特教授所说的那样，“他不是设法拯救世界，而是极力照料好他自己的庭院……爱泼斯坦的更好世界在其他地方。可是，不在地球上。”爱泼斯坦的学说就成了行政国时代的“悲情言说”。