最新财新周刊｜濮阳工业园区搬迁困局

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自濮阳市主城区向东，越过济郑高速铁路，“濮阳市产业集聚区”的竖型标牌跃入眼帘——河南濮阳工业园区由此进入。

占地36平方公里的园区内，分布着大大小小300余家企业。园区腹地，天能集团（河南）能源科技有限公司、河南龙都石油化工有限公司等大中型企业位于其中。一片纵贯园区的防护林将这些工厂与市中心相隔，但在园区内与这些化工、材料企业长年毗邻而居的，还有23个行政村，总人口达5.48万人。其中，一些村子与工厂的距离近到仅隔一条马路。厂村混居的结果是，工业园区内的村民多年来频频举报周边工厂排放刺激性气体，污染水源，影响居民健康，要求搬离污染源。

事实上，工业园区的村庄搬迁计划最早可溯及十余年前。2011年左右，当地三昌湖等行政村陆续被征收用于建设天能等厂区。考虑到污染问题，当地政府曾许下承诺——“天能建厂，三昌湖搬迁”。但十余年过去，工厂不断扩建，项目不断引进，搬迁却没了下文。

2015年，工业园区正式启动棚户区改造项目，但始终缺乏实质性进展。2022年9月下旬，财新走访工业园区发现，园区内23个村仅一个村完成搬迁，新引进的化工项目却已经建到了村口。

十年来搬迁延宕，造成今日化工围村的局面。究其原因，既有疫情耽搁的因素，也有棚改政策改变的影响，更多的，则是搬迁计划让位于招商引资的利益考量。

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