商务部官员称不必纠结市场经济地位问题

　　【财新网】（记者 于海荣）商务部世界贸易组织司司长柴小林9月16日表示，中国不必纠结市场经济地位这个问题。

　　柴小林在“中国与WTO的未来”学术研讨会间隙接受媒体采访时表示，对于市场经济地位，很多国家并没有明确的标准，由于这一条款将在2016年到期，中国不必纠结这一问题。在与其他国家沟通时提出这一问题，是要让其正视中国企业遭受的不公平待遇。

　　在2011年达沃斯夏季年会上，国务院总理温家宝表示，中国愿意伸出援助之手，继续加大对欧洲的投资，但也希望欧盟及欧洲各国领导人承认中国完全市场经济地位。

　　不过，与会的多位专家认为，市场经济地位问题并非针对国家而言。

　　世界贸易组织上诉机构大法官张月姣表示，WTO并没有提出要确认一国是否是市场经济，只是提出当全部价格或几乎全部价格由国家制定时，在反倾销时要采取参照替代国的计算方法。

　　中国法学会世贸组织法研究会副会长刘光溪认为，这一规定针对的是企业而非国家，即在反倾销调查中，要根据一个企业是否按市场经济运行，来确定计算方法。

　　“这实际上是一个技术问题，不应将这个问题政治化。”中国世界贸易组织研究会会长、中国首任驻世贸组织大使孙振宇也表示，WTO规则本身就是建立在市场经济基础上，中国在复关、入世谈判中回答了数千个问题，其中一个就是经济体制是否朝市场经济方向发展。

　　目前，对何为市场经济地位的认定，并没有国际通行的标准，除了美国、欧盟标准相对明确，大部分国家并无标准。

　　中国世贸组织研究会副会长、对外经贸大学教授薛荣久认为，从事后看，市场经济地位问题是中国在入世谈判过程中的失误，当时中国政府对市场经济地位的认识相对简单，与其他成员方的认识有差距造成的。

　　薛荣久认为，谈判时应与主要谈判方就市场经济地位签署备忘录，附在双方协议后，以明确双方的理解。“目前，政府应该做的是，让企业加深对主要发达国家市场经济地位概念的了解，并尽快适应。”

　　柴小林也表示，无论其他国家承认与否，中国都应该从自身的发展考虑，继续扩大开放，完善市场经济体制，解决目前存在的不符合国际规则和世贸规则的问题。

　　根据中国入世议定书，中国将在入世15年后即2016年自动获得市场经济地位。在此之前，市场经济地位要得到承认，须经专门审核。

　　在遭遇反倾销调查时，这一条款常使中国企业处于不利地位，即确定产品的“正当”价格水平，不能依据该企业的平均成本水平，须选择其他参照国。由于参照国的选择机动性较大，很容易被认定为倾销，被征收高额的反倾销税。

　　根据商务部的数据，截至2010年初，已有80个国家承认中国完全市场经济地位，但美国、欧盟等主要贸易伙伴并未承认中国完全市场经济地位。