涉伊银行受惩 奥巴马得分

　　财新特派纽约记者 倪伟峰

　　在当前美国极端留同存异的政治气候中，一个能够获得惊人共识的议题便是切断伊朗与外界的经济往来。这也将是在大选最后两个半月中两党候选人最为关注和外交议题之一。

　　8月22日，苏格兰皇家银行被报正在接受美国司法部和美联储等监管机构的调查，原因是其涉嫌违反美国对伊朗的制裁措施。这显示出美国当局正在进一步加大对伊朗的金融制裁，迫使德黑兰放弃发展核武的野心。

　　在大选到来之际，这种不仅在道德上，而且在政治上都正确的做法也将给奥巴马在外交议题上加分。下月，两党候选人将对外交议题进行公开辩论。毫无疑问，罗姆尼将把奥巴马描述成“对伊朗软弱无能”。

　　此前，美国当局指控英国第五大银行渣打银行曾向美国监管机构瞒报了其与伊朗方面进行的6万比交易，从而违反了美国对伊朗金融制裁的规定。最终，渣打银行在8月14日同意与纽约州金融监管部门达成和解，支付3.4亿美元了结当局对其为伊朗客户洗钱的指控。

　　渣打遭到惩罚并非个案。更早前，英国的汇丰银行也因和伊朗银行的交易遭美当局指控。在参议院委员会不久前发布的一份密密麻麻近400页的报告中，汇丰被指近十年来一直从事着“不合法规”的勾当，其中自然包括伊朗。

　　美国当局的惩罚还不仅局限在针对欧洲的金融机构。8月初，中国石油天然气集团公司（CNPC）下属的昆仑银行因被指为伊朗银行提供了数亿美元的帮助而遭到美国财政部的制裁。

　　虽然中国外交部发言人秦刚表示，美国的这种做法“严重违反国际准则”，但根据美国当局的制裁令，昆仑银行已经被切断与任何美国金融体系有关的交易。

　　上述这些近期不时占据媒体头条的新闻都是奥巴马和罗姆尼公开较量时的绝佳案例。即便个别国家对美国对他国金融机构的“异地监督”颇有腹诽，但欧盟委员会发言人贝利(Olivier Bailly)近期公开力挺美国的做法，称“这和被制裁银行总部设在哪儿无关”。

　　不过一个更相关的问题是，美国是否最终会对伊朗动武，或者多大程度上支持以色列攻打伊朗？从目前来看，奥巴马似乎尚未做出决定。

　　7月29日，罗姆尼曾在以色列对攻打伊朗暗示支持。“我们（美国）对拒绝伊朗领导人的恶意行为有着庄严的责任和道德上的迫切感。”他在耶路撒冷说。

　　今年早些时候，以色列总理内塔尼亚胡访美期间曾公开呼吁奥巴马支持其攻打伊朗的计划，但却遭到奥巴马的回避。在现任政府看来，通过各种形式的制裁才是解决伊朗核问题的最佳途径，草率动武只会深陷泥沼无法自拔。

　　然而奥巴马也明白，内塔尼亚胡并不是个容易之人。因此，在年初象征性地承诺“以色列和美国的纽带是不可破的”后，国务卿希拉里和国防部长帕内塔（Leon Panetta）就多次前往以色列，试图通过今之人们看到的这些案例来说服以色列制裁是卓有成效的。但最终如何决定，先过了大选再说吧。■