民间弃婴收养机构须与民政部门合办

　　【财新网】（见习记者 闻静）针对当前弃婴收养和管理乱象，近日，民政部会同公安部、人口计生委等七部门发文，要求严格规范弃婴收养管理，今后创办以收养弃婴为主的民间福利机构，必须与县级以上民政部门共同举办；同时，严禁任何机构或个人私自收留弃婴。

　　6月17日公开的这份题为《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》（下称《通知》）对弃婴的收养程序作了详细规定。

　　值得注意是，《通知》明确，“自本通知下发之日起，社会力量兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上政府民政部门共同举办”。同时，对已收留弃婴并达到社会福利机构设置标准，但未与政府合办的，民政部门将与其签订代养协议，以明确责任。

　　《通知》要求，任何人发现弃婴，均应在第一时间向当地居委会或村民委员会通报，并向公安机关报案。由公安机关负责查找弃婴生父母或监护人。对无人认领的弃婴，由公安部门移送民政部门指定的儿童福利机构。

　　无人认领的弃婴送入儿童福利机构后，该机构应在规定时间发布寻亲公告，公告期后仍无法找到监护人的弃婴，正式办理进入儿童福利机构手续，同时需及时做好弃婴的体检救治、户籍登记及抚育。

　　对私人收养弃婴但未登记的个人，《通知》要求，收养人依《收养法》等规定，办理收养登记。

　　《通知》坦陈，目前“弃婴现象仍屡禁不止，弃婴安置和救治保障体系仍不健全，保障弃婴的基本生活和生命安全仍需要做大量艰苦细致的工作”，要求从源头上治理弃婴问题，打击制止弃婴现象，保护被弃婴儿的生命健康，保障其落户和就学等权利。

　　据财新网此前报道，今年年初，民政部排查发现，全国范围内共有878家个人和民办机构收留了9394名弃婴、孤儿，其中个人自行收养的占25%，以佛教寺庙为主的宗教机构收养的超过60%。

　　今年1月4日，河南兰考袁厉害私人收养弃婴的住所发生火灾，导致7名孩子最终丧生，引起公众对弃婴收养问题的关注。今年3月“两会”上，民政部长李立国肯定了民间组织在弃婴、孤儿养育的作用；但他同时表示，对不具备养育条件的，民政部门要接手管理。