竹中平藏：国家战略特区能改变日本图景

　　【财新网】（记者 陈立雄 发自日本东京）前日本经济财政政策担当大臣竹中平藏表示，虽然日本政府近期推出的增长战略尚未获得巨大成果，但其中提出的国家战略特区会成为宽松管制的突破口。

　　“为了大幅改变日本经济，日本政府必须采取跟结构有关的政策，诸如减少法人税到一半，或者接受移民。这种政策在半年的讨论里无法达成协议。但是这次（增长战略）还是制定了今后能改变日本图景的机制。”竹中平藏于6月14日接受财新记者专访时表示。

　　继大胆货币政策和灵活的财政政策，日本政府在6月14日正式出台被称为“第三支箭”的增长战略。其中，政府决定将创设放宽管制以及推出税制优惠的国家战略特区，希望推高整个日本经济的增长。政府计划在8月选出五个左右的候选地区，最早在今秋做出最终决定。政府同时考虑在特区推动管制宽松，其包括放宽城市公寓的容积率；向私营企业开放公立学校运营；完善先进医疗研究的开发基地。

　　“特区将成为打碎‘岩盘管制’——非常强有力管制——的机制。我们将特区作为管制改革的突破口，实践进行管制改革的哲学。”竹中平藏向财新记者表示。竹中此前就任政府下属的产业竞争力会议的民间议员，参与了这次增长战略的决策过程。

　　竹中平藏还强调国家战略特区的结构上特点。“与以往不同，在安倍经济学战略特区，代表日本政府的官员、代表地方政府的官员以及民间人士都参加，（政府）将建立三者统一本部。三者统一本部能相当自由地行动，所以我觉得东京和大阪这样城市的图景将连续不断地变化。”

　　首相安倍晋三将今秋的国会定为“增长战略实行国会”，准备提出包括投资减税在内的后续增长战略。这是否意味着日本在7月举行参议院后还会仍然推动结构改革？竹中平藏抱着希望表示，从安倍近期各种言辞判断，认为安倍抱有这种决心，内阁官房长官菅义伟也有同样的决心。

　　在被问及安倍结构改革面对何种政治障碍时，这位小泉时期改革的驱动者回答，“为了推动改革，需要指挥塔以及司令员。小泉内阁时期，我们的指挥塔为经济财政咨问会议，小泉先生作为司令员。但现在指挥塔在哪里并不清晰。”从这种观点出发，竹中建议，基于从安倍启动改革到现在的半年经验，日本政府应该研究如何强化结构改革的指挥塔功能。