中国近4万亿社保基金84%存财政专户

   【财新网】（记者 林韵诗）根据人社部最新公布的数据，截至2012年末，全国五项社会保险基金资产总额约4万亿，其中近84%存在各级政府财政专户。

　　人社部一般每年六七月间公布上一年度的全国社会保险情况，具体包括社保基金管理、五险收支情况等。6月18日晚，人社部公布2012年全国社会保险情况。

　　截至2012年末，全国城镇职工基本养老保险、居民社会养老保险、职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险基金资产总额约4万亿。其中，各级政府财政专户存款3.34万亿，占总额的约84%。

　　此外，各级社会保险经办机构支出户、暂付款均为0.21万亿左右，合共占总额比例约10%；而债券投资、委托运营、协议存款三项总额约0.22万亿，占总额比例不足6%。与2011年、2010年相比，全国城镇五项基本社会保险基金的管理并没有明显变化。

　　人社部此次公布的数据还显示，2012年，全国城镇职工基本养老保险基金年末累计结存2.39万亿，比上年增加0.44万亿。其中，基金收入约2万亿元，基金支出1.56万亿元。当年，全国企业参保退休人员调整后的月人均基本养老金达到1721元。

　　同时，13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户试点。截至2012年底，共积累基本养老保险个人账户基金0.34万亿。这13个省份分别为辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆。

　　城乡居民社会养老保险方面，2012年，该险种的参保人数快速增长，实现了制度全覆盖。截至2012年底，参保人数达4.84亿人，比上年末增加1.52亿人。人社部此次并未公布新型农村社会养老保险的相关情况。

　　中国的养老保险制度主要有三种，即城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险（即新农保）、城镇居民社会养老保险（即城居保）。公务员和部分事业单位职工，则实行财政保障的退休制度。其中，城镇职工基本养老保险启动于上世纪90年代，新农保、城居保试点分别启动于2009年下半年及2011年，覆盖人群分别为农村居民、城镇户籍非从业人员。

　　城镇基本医疗保险方面，人社部的数据显示，截至2012年底，全国参加城镇基本医疗保险人数为5.36亿人。其中，职工基本医疗保险住院医疗费用中统筹基金次均支付6522元，政策范围内住院医疗费用基金支付比例为81%；而在城镇居民基本医疗保险中，上述两项数据分别为3081元、64%。

　　2012年，工伤、失业、生育保险的参保人数均不超过2亿人，比起养老和医疗保险的参保人数偏低。而在2012年享受上述三种保险待遇的人数也仅为数百万。其中，全国353万人次享受了各项生育保险待遇，全国204万人领取失业保险金，全国191万人享受工伤保险待遇。

　　报告还透露，人社部对五项社会保险享受情况的核查显示，2012年，全国有7万人冒领社保待遇超过1.18亿元，目前追回约1.14亿元。根据人社部此前公布的数据，2011年，全国有6万人冒领社会保险待遇逾9400万元。

　　附：人社部公布2012年全国社会保险情况

英文相关报道参见：http://english.caixin.com/2013-06-20/100543779.html