审计揭示中央部门超标支出行政费用

　　【财新网】（记者 邢昀）政府部门能否管好用好宝贵的财政资金？审计署的最新公告显示，结果仍令人担心。

　　6月24日，审计署公布中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果揭示，中央部门及所属单位普遍存在超标准列支会议费、出国费等问题，有些部门将会议费、出国费向下属单位或其他单位转嫁；部分中央部门内部信息系统重复建设，共享水平低。

　　审计发现，2012年，外交部本级超范围列支出国费用1396.29万元。国土资源部所属中国地质科学院某会议17.29万元费用中，有3.74万元用于购买高档酒水等。中科院本级因公出国（境）费超预算支出86.86万元，两个会议超定额标准支出会议费96.19万元。

　　审计显示，2012年，商务部本级将一个会议的67.5万元转嫁给其他单位。国土资源部本级将六个会议的132.79万元支出转嫁给下属单位，一个会议的10.43万元支出转嫁给其他单位。

　　中央部门还普遍存在计划外召开会议和组织出国等问题。2012年，外交部本级有56个因公出国（境）团组未纳入年初计划。财政部本级计划外召开三类会议17个，61个因公出国（境）团组未纳入年初计划。商务部本级计划外召开三类会议40个，部本级的81个因公出国（境）团组未纳入年初计划，2个因公出国（境）团组存在超过规定天数的问题。

　　审计还发现部分中央部门内部信息系统重复建设，共享水平低，缺乏统一规划。

　　2008至2012年，商务部本级投入信息系统开发和运行维护费6.31亿元，其中2012年1.69亿元，共开发信息系统和平台等187个。这些信息系统由商务部29个司局分别组织开发和建设，未实行统一规划和管理，存在共享程度低、重复建设等问题。

　　审计署抽查由住建部本级投资建设的31个信息系统发现，这些信息系统缺乏统一规划，主要是各个司局自行开发和管理，个别司局管理使用的信息系统达到11个，信息资源缺乏有效整合。截至2012年底，上述信息系统建设和研发支出1129.59万元，尚未纳入固定资产管理。

　　审计报告指出，部分中央部门预算编制不规范，资金利用效率低。

　　原铁道部在编报2012年预算时，对预算资金11.3亿元未提出细化分配方案，直到2012年9月，才申请将其中1.3亿元细化到具体执行单位。

　　截至2013年2月底，原国家环境保护总局从2007年开始实施的“全国污染源监督性监测能力建设”项目的仪器设备采购等因招标无效或投标单位质疑等一直未执行，该项目累计获得的36 549万元资金（中央财政资金2.1亿元，集中地方配套资金15 549万元）中，有31 608.83万元闲置（占86.5%），部分资金闲置五年以上。

　　6月17日，国务院总理李克强在审计署考察并座谈时提出，“政府俭朴了，用于群众的钱就能更多。”他向审计部门提出，要用“火眼金睛”看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用。

　　“要紧紧盯住、管好用好宝贵的财政资金，坚决压缩一般性行政开支，坚决保障好改善民生的支出特别是扶贫、救灾等‘生存钱’、‘救命钱’，推进重大民生工程，把积极财政政策的效应更好地激发出来，保障好基本民生，在完成今年经济社会发展主要任务中发挥重要作用。”李克强这样要求。

　　目前，审计部门对公共资金运用的违规行为只能做到事后审查、纠正，而不能做到事前预防，后者既与部门预算编制的公开化、精细化有关，也与政府职能转变有关。