地方金融官员解读地方债务风险

　　【财新网】（记者 温秀）地方政府的债务问题对区域金融稳定和银行资产质量的影响，一直为各界所关注。在昨日举行的2013年上海陆家嘴论坛浦江夜话的分论坛上，多位地方金融官员对当地政府的 融资行为和风险防范进行了探讨。

　　重庆金融办主任阮路透露，为防范政府性债务风险，重庆提出了“两条底线、三个不”的原则。所谓“两条底线”，一是政府性融资的负债占GDP比重不超过30%；二是政府的负债对财政可支配财力的比重，不超过65%。阮路称，目前的统计数据显示，重庆的政府债务没有突破上述底线。“三个不”是指，对于政府性融资平台，或者是投资公司，不能由财政进行担保，彼此不能进行互保，不能挪用专项资金。

　　上海市政府副秘书长金兴明以一位曾经的行政区域当家人的身份，谈了自己对地方政府负债情况的看法。他认为外界对这一问题有三个误读有待澄清。

　　首先，不应该因噎废食，要正确看待地方政府融资的必要性，关键在于度的把握。“如果一个政府没有足够的钱又不敢借钱来发展这个区域经济社会发展，老百姓如何指望你？”当过区长的金兴明认为，地方政府举债没有问题，问题在于能否控制在一个适当的比例，与每年正常的可用财力范围有一个恰当的比例即可。

　　其次，一个负责任的政府，或者地方官，在借钱或融资的时候，是既积极又审慎的。“不要以为政府总要换届，我借的钱由下一任还”。首先，官员任职要进行经济责任审计，任职前和离任后的负债率是要审计的，绝非一走了之即可。其次，官员的任期是不确定的，这也迫使官员要理性思考，谨慎决策。“你不知道你到底当多长时间，你怎么知道我当三年离开，还是干两年就离开？有可能让你当七年八年，也可能你当了区长，接着就地当书记。”

　　第三，地方政府举债要统筹，要有成本约束，要有资本运作的观念，要有风险意识，要合理安排期限，防止资金错配。要优化结构，合理安排直接融资和见解融资比例。

　　广东省人民政府金融工作办公室主任刘文通认为，只要债务控制在一定范围内，都是可以应对和化解的，因为政府手中对付风险的工具还是比较多的。

　　另据北京市金融工作局局长王红透露，他们也根据监管部门的要求，对地方政府的融资平台进行逐一排查。部分企业改造成了符合融资要求的公司，建立了现代企业法人治理结构，可以正常发挥其融资功能，与此同时，还通过多元化的融资渠道，降低信贷风险，维护银行体系的稳定性。█