住建部拟设五个中心动物园

　　【财新网】（实习记者 江玲玲）住建部近日发布《全国动物园发展纲要》（下称《纲要》），称将对国内政府投资设立的动物园实施分级管理。《纲要》确立北京动物园、上海动物园、广州动物园、成都动物园和成都大熊猫繁育研究基地为动物园行业中心动物园。

　　在中心动物园之外，各省会城市人民政府投资建设的动物园将设为地区中心动物园。各中心动物园将在中国动物园协会的组织协调下，为动物园协会各会员单位提供技术支持和指导服务。地区中心动物园的职能之一是为本地区各动物园提供技术支持和指导服务。

　　上述《纲要》发布于7月2日。《纲要》提出，各有关城市政府要在资金、机构、政策等方面给予当地动物园以充分保障。凡政府投资建设的动物园，其运营管理及保护发展（包括日常管理、科研试验、保护教育、人才培养等）所需资金投入，都应纳入本级政府财政预算。对非政府投资建设的动物园，城市园林绿化主管部门要切实加强行业指导和运营监督管理。

　　中科院动物所学科交叉研究促进中心主任解焱，在接受财新记者采访时表示，目前动物园普遍存在着资金投入不足和准入机制不够合理的问题，政府需要调整资金支持偏好，并做好动物园体系规划，避免过多稀有动物资源的重复配置或浪费，分层分级地整合资源。

　　《纲要》提出要全面推进动物园行业标准化规范化管理。住建部要建立科学严谨的动物园准入和退出审核制度。一方面要建立动物园建设管理专家库，并完善专家管理，凡新建动物园需首先通过专家评估论证，并面向全社会进行公示；另一方面要对现有动物园在登记注册基础上进行全方位评估论证，对不符合法定条件和准入标准的动物园及时通报，并予以曝光，在未来十年内全面清理行业内不合格的动物园。

　　解焱认为，中国的动物园数量太多，私人动物园行业管理不够规范，准入许可欠缺规划和控制。她认为，政府对动物园的数量和分布需有明晰规划，在审批上需有更严格的要求和审核。

　　此外，解焱指出，动物园系统的分层分级管理，对鼓励和支持动物园引入和保护当地物种依然发挥着积极作用。由于养殖动物的技术性较强，这种管理模式发挥了技术和人力的优势，加强了动物园之间在保护物种多样性的相互协作。