“金十条”出台 金融促转型立足盘活存量

　　【财新网】（记者 温秀）在各界的关切下，金融支持经济结构调整和转型升级的十大共识已尘埃落定。银监会主席助理杨家才7月5日在国务院新闻办表示，将采取十大措施盘活存量，用好增量。

　　国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（下称“金十条”）。杨家才透露，上述意见是在广泛征求社会各界意见和建议基础上的共识，既体现了宏观政策的连续性，也具有对当前形势的针对性。杨家才并称，与以往不同的是，这次的“金十条”，每一条都落实到了具体部门。

　　上述意见的核心要义，是通过盘活存量，用好增量，来支持经济结构调整和转型升级。

　　具体政策措施包括：充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用；创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持；通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组；支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险等。

　　自2005年开始试点的信贷资产证券化，也得到了监管当局的认可。杨家才表示，经过“系统评估和深思熟虑”，下一步将逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。

　　扩大民间资本进入金融业的范围，增加货币创造功能，也是一大举措。“金十条”提出，将鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

　　不过，上述措施究竟能在多大程度上盘活存量，能够盘活多大规模的存量，目前尚无来自权威部门的统计数据和官方口径，同时也有待实践的检验。