北京2013小升初约半数学生或择校入学

　　【财新网】（记者 任波 实习记者 杨佳秋）按教委规划，7月8日，北京市各中学将发放小学升初中（下称小升初）录取通知书。这意味着今年小升初正式结束。但对于将近一半的小升初学生而言，如何入学早已不存在悬念，因为他们不需要通过政府统一派位的方式入学。

　　北京2013年的小升初招生提前“结束”。自2006年中国新修订的《义务教育法》颁布实施起，小升初招生录取已经全面废除了考试。根据法律规定的“免试就近入学”原则，各地按户籍和居住地将学生分别划归对应的学区，学区内的小学生都可以参与教育部门组织的片区所属公立中学学位的电脑派位，也称“大派位”，根据学生所填志愿随机分配录取名额，这也是多地政府认可的主流招录模式。北京市每年的初中入学计算机统一分配在7月初进行。但至今年6月底，财新记者拨打多所学校的招生电话，均被告知，招生早已完成。

　　“已经结束了，都定完了。”6月28日，财新记者拨通“名校”人大附中的招生办电话询问招生名额分配进展，对方如是回答。

　　为何派位还没开始，小升初招生就已闭幕？答案很简单，对于学生和学校而言，看似公开透明的按学区进行电脑派位，已不再是初中入学招生模式的真正主流。

　　5月28日，民间教育研究机构21世纪教育研究院发布的《北京市“小升初”教育信息公开情况调查报告》指出，2012年，在海淀等四区18所重点中学及19所重点小学中，东城区灯市口小学是惟一一所公示小升初划片派位结果的学校。这所位于王府井附近，具有百年历史，在学区排名靠前的小学中，当年毕业生参加学区派位的比例不足50%。其中仅有一人被派到市重点中学。绝大部分参与派位的学生升入普通中学。

　　没有参与派位的学生，则纷纷通过各种“择校”渠道先行获得北京市各级各类重点中学入学名额。“等派位是最差的选择。”参与上述调研的21世纪教育研究院调研员郭君对财新记者说。

　　以北京市海淀区为例。2013年全区小升初学生共2万余人，最终参加大派位的学生人数仅占33%-40%。北京市教育培训机构清华园集团副总裁闻风对财新记者确认，这一比例“不能说百分之百精确，但每年相差不大，符合实情”。

　　北京小升初信息公开披露相当有限，闻风多年研究北京市小升初的政策变化，积累了大量第一手数据。比例的得出，乃是依据从海淀教委获得的各校信息和从海淀区各所学校逐一了解获得的数据，再加上历年经验数据修正而来。这与财新记者从北京市多所重点中学和培训机构了解到的信息相符。而据21世纪教育研究院2011年的一份研究报告，通过大派位方式入学的学生比例，北京东城区约为44%、西城区约为33%、海淀约为40%，均不足半数。

　　虽然对择校“禁”字当头，但北京乃至全国普遍运行的，是一套初中入学学位双轨制分配模式。北京小升初除了电脑派位即大派位，教育部门允许或默认学校采取其他多种入学招生渠道，经过多年演化，现有主要名目多达八种，均提前于大派位进行招录。

　　据财新记者了解，除推优、特长生、民办校招生和寄宿校招生指标额度为公开信息外，其余升学渠道的指标分配各校比例不同，外界难以确知。

　　小升初绕过学区大派位的学生不在少数。更不容忽视的是，其中绝大多数学生均须通过或明或暗的书面考试方能获得招录资格，据上述数据计算，比例高达学生总数的58%左右。而所谓书面考试，据财新记者在多所学校的调查，最核心的内容无一不是教育部和北京市教委近年屡屡喊禁的奥数。

　　随着北京市学区房价格继续飙升，10万元单价已不是神话。《义务教育法》第十二条明文要求，“适龄儿童、少年免试入学。”法律还要求，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地和居住地学校就近入学。事实上，至少在北京，这些看似以教育公平为追求的法律规定，已经名存实亡。