中国海警局编制确定 超1.6万名

　　【财新网】（见习记者 周天）中国新组建的负责海上维权执法的海警局，将设置北海、东海、南海三个分局，对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法。三个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队，人员编制16296名。

　　近日，国务院批准《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称《规定》）如此显示。

　　据《规定》，国家海洋局将设北海、东海、南海三个分局，对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法，业务上接受公安部指导；3个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队。上述机构人员编制共计16296名，由国务院另行规定。

　　据《规定》，国家海洋局为副部级机构，是国土资源部管理的国家局。国家海洋局网站显示，国家海洋局局长党组书记、刘锡贵兼任中国海警局政委，而现年59岁、身兼国家海洋局副局长、党组副书记的公安部副部长孟宏伟则担任中国海警局局长，且为正部长级。

　　据《规定》，国家海洋局机关人员编制定为372名。其中：局长1名、副局长4名，增设1名副局长兼任中国海警局局长；同时，司局领导44名，其中含中国海警局副局长2名、副政委1名。

　　《规定》显示，国家海洋局内设海警司，该司同时还是海警司令部和中国海警指挥中心。中国海警局可直接指挥海警总队开展海上维权执法。国家海洋局人事司加挂“海警政治部”名称，承担海警队伍干部考核、任免等工作。

　　《规定》还指出，国家海洋局财务装备司加挂“海警后勤装备部”名称，起草并组织实施海警队伍基建、装备和后勤建设的规划、计划，拟订经费、物资、装备标准及管理制度，组织实施装备物资采购。

　　据《规定》，重组后的国家海洋局，主要职责包括：组织拟订海洋维权执法的制度和措施，制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动。管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，维护国家海上安全和治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件。

　　2013年3月经十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》决定，重新组建国家海洋局，把国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，意在推进海上统一执法，提高执法效能。

　　2013年3月，十二届全国人大一次会议上，时任国务委员兼国务院秘书长的马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》做说明时曾表示，中国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为此，“有必要整合海上执法力量，重新组建国家海洋局”。