年中经济会议启幕 市场聚焦政策调整

　　【财新网】（记者 李雨谦） 政府决策咨询部门人士7月12日向财新记者透露，中央政府年中经济工作会议预计在最近一两天召开，总结上半年工作，定调下半年政策走向，但新闻公报可能推迟到下周发布。

　　目前，市场预计下半年政策将“大稳小动”，局部有所微调。

　　在6月外贸进出口、物价等数据公布后，股票市场顿起波澜，表露出市场对经济政策趋向积极或新出台刺激政策，既充满期待，又心怀忐忑。

　　6月进出口数据双双下降，出乎市场意料。下周一（7月15日）二季度及6月实体经济数据将亮相，对数据普遍预期偏低的情况下，投资者预期积极或刺激政策可能出台，A股市场在本周三一举升破2000点。当天的官方消息称，李克强总理在广西视察时提出了经济增长率、就业水平及物价涨幅的“底线说”，并提出要使经济运行处于合理区间。周四股市再度大涨，上证综指和深圳成指分别上升3.23%和4.25%。

　　不过，新政策措施仍存较多未知。周五，股市转而下跌。当天，新华社主办的新华网发表文章称，“李克强自3月份以来的三次基层调研，传递中央经济政策从未改变”。

　　上述智囊部门人士表示，当前经济运行在适度的区间，物价也属温和，创造的就业增长也不错，这种情况下就没必要担心经济速度，今年能完成增长7.5%的目标就行，现在采取的措施就基本能保证全年7.5%的目标实现，政策重点依然是进行经济结构调整，推进各项改革。

　　这位人士说，去年三季度GDP增速不就跌到7.5%以下，至7.4%，经济整体也没什么问题，现在毕竟是经济危机的深度调整期，处于经济的相对底部。现在的短期政策目标，就是不要让经济增速跌得太快、太狠。

　　该人士认为，中央在去年12月的经济工作会议上已经定了今年一年的方向，大的方面是稳的，只要照着做就行，在具体操作上可以更灵活一些。预计下半年还将实施积极财政政策，主要保在建续建项目，这个基调预计不会变。

　　他预计，主要的政策导向还将是改革。即将召开的政治局有关经济形势的会议，可能更关心下一步改革的许多方案，为三中全会做准备，侧重点应该都集中在改革。

　　市场研究人士预测，下半年宏观经济政策将可能会遵循“大稳小动”的思路，总体的政策将会保持稳定，但会有幅度较小的稳增长措施。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇在接受财新记者采访时表示，年内至明年年初，经济都具有跌破下限的风险，政府将会积极应对风险，但在没有突破底线之前不会轻易出手，有保有压。政策实施力度也将会依照经济走势而定。

　　国泰君安宏观分析师汪进对财新记者称，改革是主题，稳定是前提。下半年还将以调整经济结构为主，已有的基建政策和有保有压的信贷政策一直都是存在的，而且也将会延续，以确保经济增长的稳定，总体政策将会保持稳定，可能不会再出现超预期的措施。

　　民生证券高级经济学家管清友则认为，目前来看，经济增长处于惯性下滑的通道，如果经济政策不作调整，全年四个季度GDP 增长率增长态势可能是7.7%、7.5%、7.4%、7.2%，那么全年增长7.4%，低于目标值。

　　他提出，稳增长的措施包括：促投资，棚户改造、铁路投资、城市基础设施建设（4G、节能环保、轨道交通）、扩大房地产企业融资；推改革，扩大民间投资准入（包括金融领域）、利率市场化、资源价格改革（天然气）；扩大地方政府发债额度、 资产证券化 、增发国债、 结构性减税 （扩大营改增试 点）、 降低存款准备金率、鼓励消费信贷等。

英文相关报道参见：http://english.caixin.com/2013-07-15/100556166.html