孙立坚：自贸试验区应依靠制度红利

　　【财新网】（记者 周群）复旦大学金融研究中心主任孙立坚近日在接受财新记者采访时表示,上海自贸试验区推广的关键在于制度红利能否推广，即政府放权、放松管制，走市场化道路。

　　孙立坚此前曾就上海推进自贸试验区撰文表示，国务院推出“自由贸易试验区”最主要的意义之一，就是改变过去政府主导的经济转型发展模式，放弃过去单靠产业振兴计划等“政策红利”来扶持经济的做法，从而避免过度贷款造成银行不良资产和过度投资造成产业产能过剩的问题。现在是要转变为，通过放松管制、强化市场化机制改革的做法，向社会提供摆脱经济低迷所需要的“制度红利”。

　　孙立坚在接受财新记者采访时指出，上海自贸区之所以是“低调起航”，就是因为自贸区并不是一条立即能够看清楚，并带来利好的道路。“现在我们并不知道上海自贸区哪项业务今后可以全面推广，每个业务都可能有一个好的结果和一个坏的结果。”他说。

　　他向财新记者表示，自贸区试验应在制度上谨慎，例如自贸区中与资金有关的放权，包括资本账户开放、利率市场化和汇率市场化要谨慎。业务方面则应该放权，不需要谨慎。

　　“经济改革可以走一步看一步搞渐进式的改革，国内金融改革没有路好走，必须大踏步的改革。”孙立坚认为，在慎重推进金融对外开放的同时，应该加快推进对国内市场管制的改革。而且不仅是在自贸区内推广，在自贸区外也要推广。

　　孙立坚认为，自贸区也可能会带来非常糟糕的结果。由于自贸区内的管制放松，它完全可以成为一场资本盛宴和投机舞台。此前他撰文称，上海自贸区的发展会面临“过度监管”所造成竞争力丧失的困境，以及“过度开放”所带来的虚假交易和投机资本猖獗、经济金融危机四伏的问题。

　　“但如果你用加强管制的方式做自贸区，自贸区最大的特征就不存在了”，孙立坚向财新记者表示，自贸区能否走向好的结果，关键在自贸区内应是专业人才在“唱戏”。但专业人才也可能存在滥用金融创新工具，因此必须有制度的跟进和完善，才能保证自贸区不出问题。

　　孙立坚认为，自贸区不应该只有上海一家，深圳、天津都可以结合自身比较优势去做，自贸区模式应该在全国大力推广。“自贸区的特点不是政府这个面包给你吃，其他地方就吃不到了。自贸区给你的是制度红利不是蛋糕，制度红利之后是你自己去做蛋糕吃。”孙立坚说。

　　孙立坚表示，现在担心的是自贸区是否又将做成政策红利，各地都向中央要政策，“拿着自己的金饭碗抢别人的金饭碗”。