IMF呼吁中国加快经济改革

　　【财新网】（特派华盛顿记者 唐家婕）7月17日，国际货币基金组织（IMF）在对中国经济年度评估报告中称，中国今年仍能维持7.75%的经济增长，但过于依赖投资、信贷和财政刺激的经济模式难以维系，金融、财政与房地产部门的脆弱性不断累积，成为中国经济的最大隐忧。

　　“虽然中国仍拥有抵御冲击的坚实基础，但其安全性正在降低。”IMF在2013年第四条款磋商（Article IV）报告中指出。“为了确保更为平衡和可持续的经济增长，需要实施一系列改革措施来控制不断增加的风险，同时使得经济向更依赖消费，更有包容性、更有利于环境的发展道路转型。”

　　IMF认为，具体途径是缓解风险、重新平衡增长和解决收入不平等问题，从而确保中国对全球增长作出重大贡献。

　　根据IMF章程第四条，该组织每年都会与成员国进行双边讨论，由工作小组赴该国了解经济发展情况、与政府部门沟通后，做出经济形势评估、提出政策建议。若获得该成员国政府同意，IMF可在随后发布报告。这一过程被称为“第四条款磋商”。今年IMF工作小组于5月赴中国磋商，在7月17日于华盛顿正式公布报告。（见财新《新世纪》2013年第21期《利普顿：中国无需刺激》）

　　IMF亚太部副主任马库斯•罗德劳尔（Markus Rodlauer）16日接受财新记者专访时表示，2013年对中国第四条款磋商的重点内容，在于IMF详细审视了中国经济各领域的风险，其中尤其提到金融部门、地方政府债务等方面的风险。

　　在IMF看来，中国经济改革的优先要务是控制信贷扩张、维护金融稳定。报告指出，中国“影子银行”系统可能造成隐性坏账积聚，从而威胁金融稳定。此外地方政府债务的膨胀也令人担忧。

　　“金融部门的发展非常快，中国社会融资规模过去5年迅速扩张，已经从占GDP的约130%增至近200%。这是一个积极的发展，因为它是朝向市场的，但同时确实有一定的风险。”

　　罗德劳尔向财新记者表示，以IMF在其他地区的经验看，面对金融部门如此迅速的发展，需要更加谨慎，因为金融监管、风险管理、资产质量等方面都可能出现问题。

　　报告指出，具体金融部门改革应包含整顿地方政府财政、减少干预并推进汇率市场化、减少监管套利与道德风险、开放更多市场开展竞争，并开放资本账户。

　　IMF强调，更加市场化的金融体系将有助于改善资金配置、提高居民收入并防止风险的进一步积累。此外，目前人民币汇率中度低估，央行应减少干预，使汇率朝市场导向的机制发展。

　　总体看来，尽管上半年中国经济有所放缓，但中国旺盛的内需将抵消外部环境的持续疲软，使今年中国经济增长达7.75%。IMF认为，通胀则将在今明两年得到控制，维持在3%左右。

　　此外，2012年中国经常帐顺差略升，从2011年占GDP比重的2%增至2.25%，但外部再平衡改革已有进展，目前经常帐顺差占GDP比重，已低于2007年金融危机爆发前最高点的四分之一。

　　相比之下，中国内部仍严重失衡，去年固定资本形成总额占GDP比重再增加，民间消费比重却没变化。“这说明向消费拉动型增长道路的关键性转型任重道远。目前的首要工作仍然是加快经济增长模式的转变，这也体现在新一届政府最近宣布出台的政策中。”

　　“中国面临的挑战是要通过新一轮的改革，让经济加速过渡到一个更加平衡、可持续性的增长，解决各层面的风险，并且找到新的增长来源。”罗德劳尔向财新记者表示。

IMF报告新闻稿（英文）参见：http://english.caixin.com/2013-07-18/100557362.html

IMF报告全文（英文）参见：http://english.caixin.com/upload/cr.pdf

英文相关报道参见：http://english.caixin.com/2013-07-18/100557514.html