中央部委公车支出虽降 信息欠透明

　　【财新网】（实习记者 仲学峰）中央各部门从18日起密集公布2012年部门决算情况，“三公”经费继续成为关注焦点。根据2012年中央部门决算报告，去年中央部门单位的车辆购置和运行费为40.67亿元，比预算减少2.81亿元，比2011年决算数减少18.48亿元。虽然大数在下降，但在具体使用中仍然存在“问题数字”。

　　根据工信部2012年决算报告，部门用于购置公车的支出为266万余元，期间本部级及其所属单位按照规定购进8辆公务车，“用于行业监管、通信保障等工作”。财新记者估算，这8辆车平均采购价为33万余元。

　　根据《党政机关公务用车配备使用管理办法（2011）》的第七条规定，“一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车”。如属一般公务用车，那么前述8辆车的采购价格显然“超标”。另一种可能是这些车辆因专业技术用途使得价格偏高，但工信部报告中未作出相应说明。

　　事实上，在6月份审计署公布的对各中央部门2012年预算执行情况的审计报告中，工信部就曾被审计发现存在采购管理不规范的问题。

公车

　　此外，各部门的公车运行维护费也存在明显差异。工信部2012年公车运行维护费为2066万余元，该部门及所属单位公车保有量为2050辆，即平均每辆的车的运行维护费用约为1万元。而发改委的决算中则显示2012年平均每辆车的运行维护费是3.7万元，住建部的公车运行维护费每辆在4万元以上。由于各部门职能、机构设置不同，支出规模及支出标准的确存在差异，但对此大多部门的报告中仅有数字，解释欠奉。

　　除了采购标准和运行费数字存疑，决算报告还存在“虽公开但不透明”的问题。中国气象局一直是公车开支的大户，2012年该局公车保有量为4614辆，较2011年猛增近1300辆，但对车辆增加的原因报告中没有任何说明。不仅如此，同样根据上述管理办法的规定，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定。然而以中国气象局2012年在职职工73201人计算，平均不到16人即享有一辆公车。

　　近年中央部门及地方政府预决算公开度大大提升，但每遇关键数字多是笼统带过，尤其是当数字发生较大变化时，是特殊用途还是口径改变，从报告中大多难觅解释。政府在信息公开程度上从“亮帐本”的达标要求到“亮细账”的较高要求仍有明显差距。