张卓元：防通胀的重点应针对房价

　　【财新网】（记者 王长勇）国务院近期发出确保经济运行“上下限”的信息，对于“上限就是防通胀”，中国社科院学部委员张卓元提出，现在看通货膨胀，不能只看CPI，重点应该看房价，目前中国的通胀主要反映在房价上。

　　“老百姓对房价的意见很大，一线城市的房价还在上涨，地方政府也希望房价上涨，这样卖地能获得更多收入。房价疯涨后紧接着租金也普遍上涨，大学生毕业后租不起房子住，这是很大的问题。”张卓元7月23日接受财新记者采访时提出其个人看法。

　　就房价及房地产调控，张卓元还提出，过去几年，政府调控房地产的结果每次都是房价上涨，政府总想用行政办法来压房价，但同时又投放大量的货币。货币投放多了，资金涌进房地产，别的东西不涨，房价涨。

　　2003年以来，广义货币供应量（M2）增加了4倍多，现在还在消化过去几年的货币投放。因此，现在政府说要防通胀是有道理的，但不能光看CPI。他说，过去的做法是“管住货币、放开价格”，这几年用行政的办法管价格，但又放开货币，“‘管住价格、放开货币’是违反经济规律的倒行逆施。”

　　“中国一定要征收房地产税。”张卓元说，发达市场经济国家都有房地产税，房地产税对抑制投资、投机很有效果。在中国，房子多的人都反对征收房地产税，很多官员房子多，所以他们也反对政收房地产税。

　　对于经济增长的下限，张卓元表示，中国经济今年能完成7.5%的增长目标。“国务院提出经济增长7%是底线，这是‘十二五’规划的目标，下限7.5%是政府制定的年度计划，应该争取完成。”

　　国务院强调“今年一定要完成全年发展的主要任务，特别是要完成GDP增长”，地方政府开始增加一些投资，以保证增长目标的完成，中央相关部委也会松动资金供给。

　　据国家统计局数据，中国经济一季度、二季度的增速分别为7.7%、7.5%。张卓元认为，三季度经济增速可能会低于二季度的7.5%，四季度增速可能会比较高，全年可以保住7.5%的增长下限。

　　国务院总理李克强7月16日在经济形势座谈会上说，今年一定要完成全年发展的主要任务，特别是要完成GDP增长。他也提到了财政收入目标。

　　按今年的政府预算，全国财政收入增长目标是8%，其中，中央财政是7%，地方财政是9%。据财政部数据，今年前半年，全国财政收入增长7.5%，其中，中央增长1.5%，地方增长13.5%。

　　“只要经济保住7.5%的增速，财政收入就能完成目标。”张卓元认为，上半年经济增长7.6%，居民消费价格同比上涨2.4%。按道理，因财政收入按现价算，上半年财政收入应以超过10%的两位数增长。但是，前半年财政收入7.5%，低于预算目标，这可能是去年收了“过头税”。

　　对前半年财政收入没有完成目标，尤其是中央财政比预算目标低5.5%。财政部解释说，主要原因是全额或大部分属中央收入的进口货物增值税、消费税和关税，以及国内增值税、消费税等大幅下降或低增长。

　　对于地方财政收入增长较快的原因，财政部解释说，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，相关地方税收相应增加。前半年，受房地产市场成交额大幅增加带动，契税同比增长39.8%，营业税同比增长12.9%；土地增值税1768亿元，同比增长28.1%。

　　从前半年的情况看，地方财政可以完成全年收入目标。“总量能完成，但结构上会有点问题。”张卓元认为，只要全国财政收入完成了，至于说地方多一点、中央少一点，不会出很大问题。因为推进“营改增”，改革后中央财政收入减少得多，中央财政完不成收入目标是正常的。