报告称中国劳动力供需正发生逆转

　　【财新网】（记者 林金冰）即便经济软着陆至6.5%左右的增速水平，中国也不会出现对政策构成硬约束的“就业红线”。这是海通证券研究所近期发表的一份研究报告得出的核心结论。

　　这份题为“中国就业的现状与未来”的报告，作者为陈勇、姜超。他们通过量化分析方法，估量了中国劳动力供需现状及未来变化情况，并量化分析人口和劳动力转移的规模和趋势。

　　劳动力供给方面，报告指出两个比较确定的趋势：一是2012年以后，中国劳动年龄人口开始减少；二是劳动年龄人口加入就业大军的比例亦即劳动参与率，会缓慢降低。

　　由此估算，2013年开始，中国劳动力供给开始减少。2014年开始，每年减少规模超过100万，2020年以后每年减少超过400万。

　　劳动力需求方面，报告分别分析了非农就业和农业就业。首先，中国非农就业需求增长稳定。“非农就业—GDP弹性”指标自2006年以来趋于稳定增长，这反映中国经济结构和就业结构逐渐走向成熟：非农产业尤其是第三产业，在经济增长和就业吸纳中的作用逐渐增强。“即便在GDP增速6.5%的假设下，非农就业需求每年增加超过1000万。”

　　其次，报告采用耕地面积所能吸纳的就业人口数据，通过国际类比匡算中国农业部门的就业需求，得出结果为1.2亿-1.4亿，“这一规模可能较长时间内保持稳定”。

　　估算供需之后，总体就业形势呈现清晰图景。报告认为，首先从边际变化看，中国劳动力的供需正在发生逆转，2013年以后，每年新增劳动力需求在1000万以上，而劳动力供给每年减少100万以上。

　　其次从存量看，相对于中国劳动力有效需求，劳动力供给还是较大，两者2010年的比值为0.78。然而，在劳动力供给相对过剩的情况下，城市就业市场还是呈紧张态势，海通认为，这主要是因为每年从农村转入的劳动力平均不到1400万，而城市新增劳动力需求接近或超过这个水平。这决定了未来一段时间，中国城镇就业持续处于紧平衡状态。

　　“能不能期望农村转出的劳动力规模更大？难，因为农村剩余劳动力转移受一些客观因素限制。”报告称。

　　报告并提及，2010年中国农业就业共2.8亿人，其中0.4亿来自城镇，2.4亿为农村居民。农村居民中只有0.8亿-1.0亿从事农业的“有效劳动”，另外的1.4亿-1.6亿劳动力“被就业”，这部分剩余劳动力仍有待转移到城镇。

　　按当前人口增速，海通预计，上述“被就业”的1.4亿-1.6亿农民将在2020年前后被吸收殆尽。届时，中国经济将完全跨入一元经济时代。