周小川：货币政策适度预调微调

　　【财新网】（综合媒体报道）7月26日，中国人民银行行长周小川在人民日报上撰文称，继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，适时适度预调微调，为小微企业发展创造良好的金融环境。

　　周小川指出，党中央、国务院高度重视小微企业的持续健康发展，先后出台了一系列支持小微企业发展的财税金融政策，特别是最近国办印发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，金融系统也不断加大小微企业金融服务，取得了积极成效。

　　结合工作实际，周小川提出了七点意见。首先，他建议充分认识金融支持小微企业发展在“稳增长、调结构、促改革”中的重大意义。当前国内外经济形势异常复杂，不稳定、不确定性因素较多，经济下行压力较大的情况下，金融支持小微企业发展，有利于保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整、增强经济发展的内在活力。

　　其次，他表示，要综合运用数量、价格等多种货币政策工具，充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，盘活存量，用好增量，增加小微企业的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得性。

　　此外，周小川指出，要加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，实现“两个不低于”目标。要积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构，加快发展民营金融机构的决策部署，放宽对民间资本设立金融机构的准入。推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造公平竞争的环境。

　　周小川还建议，要大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道。鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。加快银行间债券市场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。同时，进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间资本在扩大小微企业融资中的作用。

　　鉴于小微企业点多面广、千差万别，金融服务需求具有多层次、多样性的特点，周小川提出要大力推动金融工具、金融产品和机制创新。金融机构要做好对小微企业账户开立、支付结算、存款和存款类产品、外汇兑换、支付性质的垫款等基础型金融服务。鼓励金融机构采用网络银行、手机银行等新型支付工具和手段，扩大对小微企业金融服务的范围和覆盖面。进一步改善银行卡受理环境。支持地方政府加强对小额贷款公司的监管，强化小额贷款公司为小微企业服务能力。配合有关部门规范发展网络信贷平台等中介机构，为小微企业开辟新的融资来源。

　　小微企业融资难的一个重要原因是，有些小微企业会计信息不规范、不充分，有的缺乏信用记录，银行难以用常规方法评估其还款能力。对此，周小川建议，推进小微企业信用体系建设，进一步优化小微企业金融服务生态环境。

　　最后，周小川表示，加强和改进小微企业金融服务是一项系统性工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。

　　（财新记者 曹文姣）

　　英文相关报道参见：http://english.caixin.com/2013-07-26/100561585.html