王雍君：盘活财政存量应防突击乱花钱

　　【财新网】（记者 邢昀）在7月28日天和经济研究所专家委员会成立大会上，中央财经大学财经研究院院长王雍君对财新记者表示，目前的预算体制存在太多问题，如果对资金用途没有明确计划和有效监督，只是在一个预算年度花掉，“那么十有八九会造成突击盲目乱花钱。”

　　今年前半年，全国财政和中央财政收入增幅均低于全年预算增幅，为缓解收支矛盾，国务院决定盘活财政存量资金。

　　7月3日国务院召开常务会议提出，要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。

　　财政部为此下发通知，要求各省级财政部门于2013年7月31日前，将落实管理激活财政存量资金的方案上报财政部。

　　王雍君表示，盘活财政存量资金，主要是针对放在不同类型账户上历年的财政结余。财政专户里是大头，国有资本这一块的规模也很大。财政历年结余的数量很大，但是较为分散。

　　王雍君表示，要动这些资金肯定会牵扯到各级政府部门的利益，受到既得利益集团强有力的抵制。

　　他建议，可以通过编制中期滚动预算来解决这个问题，中期滚动预算现在只有部分地方政府在做，应该尽快扩展到全国。累积的财政存量资金，应该用三至五年时间去解决，做长期规划，支持一些中长线的改革。

　　他表示，推动中期滚动预算的编制不完全是为了解决这个问题，但却是解决财政资金存量问题最适当的方法。

　　“如果没有事前的预算估计，一年内把那么多钱花掉，肯定就是突击乱花钱了。”王雍君对财新记者表示，盘活财政存量资金有一点很重要，就是不改变这些资金的使用权，但是改变它的存放单位，应该放到国库单一账户里，这样相关部门能加强管制。