大行买断工龄者集会表达诉求

　　【财新网】（见习记者 吴红毓然 记者 温秀）7月29日上午，位于北京西城区金融大街附近的中国工商银行总行、中国建设银行总行门前，有多名下岗员工公开集会，表达对10年前买断工龄不满的诉求，时间从早上9点持续到12点，引发一定关注。

　　当日下午1点后，财新记者见到，建行总行与工行总行均加强了安保措施，建行总行在大门口拉起了黄色警戒线，工行门口的抗议人群已经不在，建行总行大楼路旁还有十余买断员工。据有关银行员工介绍，这次整体秩序良好，建行门口的相关活动结束后，有人还主动收拾了垃圾。据他们称，其余人均被多辆大巴拉离了金融街现场。

　　有消息称主要是因银行的派遣员工对一刀切解决方案不满，但据财新记者现场所了解到的情况，此次活动与派遣员工无关，抗议人员均为十年前国有银行改制时被买断工龄的老员工，属于协议解除劳动合同人员，他们称自己为“买断员工”。

　　参加本次活动的买断员工共700多人，其中主要为工行员工，建行原员工100多人。由于中国农业银行与中国银行的买断员工相对较少，参加此类活动者不多。

　　7月22日，大行买断员工到国家信访局上访，国信局以正式公函回复将信访件转至各银行处；7月23日，大行买断员工齐聚银监会；7月24日，相关人士开始到各总行门口要求回应，直至7月29日于微博上传播，方被广泛关注。

　　伴随着2003年的国有银行改制之路，四大行业经历了痛苦的减员增效的过程。前银监会副主席唐双宁曾公开指出：“国有四大银行的机构人员在不断精简，仅在1998到2002年，四家银行精简机构约4.5万个，净减少人员约25万人。”

　　从1999年起，工行开始裁员，截至2000年底，共裁员7.5万人，减幅达12．8％，撤并13家二级支行，242家县支行。至2005年上市前，工行共裁员大约16万人。

　　建行从1998年开始裁员、内退、买断工龄等工作。媒体曾报道，建行在1998年至2002年间已裁员6万人，但仍拥有31万员工。曾有研究人员表示，适当的人员水平应在15万至20万人左右。2003年5月，建行开始了行政序列和技术序列的人事制度改革，对总行副总经理以下的职位进行全员竞聘；2005年，建行实施指令性减员计划及采取强制措施，共裁员 11万人。

　　内部有组织者近期提议活动要“规模化”、“持续性”，但因为当时都签署了买断工龄的协议，法律上并无空间，加之重新上岗不符合规定，所以这次提出恢复工作的诉求并不现实。

　　“年年来，一点进展都没有”，前建行连云港分行办事处主任杨广军说。他们现在年龄多在50至58岁之间，已经上访十年，来自江苏、湖南、河北、江西、陕西、四川、新疆、内蒙古等除北京、上海之外的省市，在国家信访局登记的人数已达三千。

　　“整个建设银行的改制上市我们是坚决拥护的，顺应了市场潮流，”前建行淮安支行分理处主任周德美称，但他认为，当时银行以“今天不走，明天就没有钱”来胁迫员工进行解除劳动合同协议，对其不公正。

　　一份前工行员工的信访诉求书称，工商银行“把银行的利诱、欺骗、胁迫员工买断工龄，说成是员工自愿跟企业解除劳动合同”。买断员工反映，在2003年年底前买断工龄的价格为3500元，2004年买断的降为2500元一年；2005年则降为1500元。并明确规定只能待岗6个月，待岗期满就强行与其解除劳动关系，而且不再发给一分钱。

　　前建设银行雅安分行会计科主任李励称，当时签署协议解除劳动合同时还被要求，两年内不得在金融系统内找工作。

　　一位知情人士表示，建行当时给的补偿金额较高，比同期一些国企的标准高近十倍，而且当时各界对银行的前途并不看好，不少人确实为自愿买断工龄。当后来有些人遇到天灾人祸，或者出现个人就业困难后，建行通过内部员工捐赠和基金等方式给予了社会扶助。

　　2012年8月，建行总行召开了全行系统维护稳定，加大力度帮扶工作的视频会议。会上管理层指出，“要继续加大对协解人员的救助力度，帮助协解人员解决社保账户转移、接续，以及领取失业金等工作。充分发挥‘职工互助基金’的作用，形成对困难职工和特困协解人员帮助救助的长效机制”。

　　7月29日，财新记者致电建行董秘办，电话一直未有人接听。工商银行则以书面形式回应此事，称“据了解，在工行门前聚集的人员为来自多个省份多个单位的协议解除劳动合同人员，所表达的诉求涉及多家银行。这些人员策划相约到在北京的多家单位围坐，施加影响。工行高度关注这一事态的发展，坚决依据《信访条例》和国家有关法律法规妥善解决”。

　　7月29日，建设银行（601939.SH)收盘价4.21元，跌幅1.86%；工商银行(601398.SH)收盘价3.89元，跌幅0.51%。　　

　　英文相关报道参见：http://english.caixin.com/2013-07-30/100562999.html