历经三次提高免征额 个税收入仍保较高增长

　　【财新网】（记者 张焕平）财政部数据显示，2013年上半年，全国税收总收入完成59260.61亿元，同比增长7.9%。增速比去年同期回落1.9个百分点。尽管总税收收入增速下降，但个人所得税仍逆势增长。上半年个人所得税收入3630.79亿元，同比增长11.0%，比上年同期增速加快了19个百分点。

　　2006年以来，已先后三次提高个税免征额。据统计，只有2012年个税收入有所下降，降幅为3.9%，其余年份均呈现增长态势，并且在2011年和2013年上半年出现个人所得税增速超过全国税收总收入增速。

　　2006年1月1日起，个税免征额从800元/月提高到1600元/月，有关部门指出：“按照新标准，国家财政每年少收280亿元。”但实际上，2006年个税收入2452亿元，同比增长17.1%，2007年的增幅更是高达29.8%。

　　2008年3月1日起，个税免征额提高至2000元/月，有预测称“财政收入将减少300亿元”。当年的个税收入依然保持了两位数的增长，仅比全国税收总收入18.8%的同比增幅低2个百分点。

　　2011年9月1日起，个税免征额提高至3500元/月，相关部委在个税修正案的说明中预计，个税免征额调高后，会导致当年财政收入减少1200亿元。不过，2011年个税收入同比增长25.2%，高于2010年的22.5%，也高于2011年全国税收总收入22.6%的增幅。

　　2012年减税效应才有所体现，个税收入下降3.9%。

　　2013年上半年，个人所得税增速超过全国税收总收入增速。对于个税收入较快增长的原因，财政部解释称，一是城镇居民人均可支配收入提高，使得工资薪金所得税增长；二是房地产市场交易活跃，价格上涨，加上北京等部分城市明确对个人房屋转让所得按照20%征收个人所得税，使得该税种收入快速增长。

　　另外，个税收入保持较高增长，还与税务机关加强对高收入群体的税收征管有关。