楼继伟：营改增致税负增加问题已解决

　　【财新网】（记者 邢昀）今天（8月1日）起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国范围推开。财政部部长楼继伟就此发文《扎实推进“营改增”，不断释放改革红利》。文章提到，前期试点中少部分企业反映的税负增加问题，现已得到妥善解决。

　　他同时透露，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。目前财政部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点方案，争取今年底或明年年初实施。楼继伟的文章发表在《人民日报》。

　　此前，部分行业、企业反映“营改增”后税负显著增加，尤其是陆路运输企业。文章称，对于企业税负增加问题，财政部和国家税务总局调查研究后认为，主要原因是纳入试点的企业范围尚不到位、试点企业的管理还跟不上改革要求，以及受企业设备更新周期的影响，造成进项税额抵扣不足。

　　他称，随着“营改增”试点范围的不断扩大，企业内部管理的逐步加强，以及企业设备的更新，这一问题将逐步得以解决。从9个地区的试点运行情况看，税负增加幅度和税额都呈逐月下降态势。各地还在财政方面作了相应的安排，比较妥善地处理了这一问题。

　　文章指出，针对试点中发现的问题，财政部、国家税务总局已经出台了4个税收政策补充通知，及时解决了试点过程中出现的个别具体应税服务范围不够明确、总分机构缴税办法、船舶代理服务税务处理等问题，同时，还发文明确了出口退税财政负担机制和会计处理办法，为进一步扩大试点创造了有利条件。

　　按照方案，在试点期间，原归属地方的营业税收入，改征增值税后仍全部归属地方，暂不涉及财政体制的调整。楼继伟表示，随着“营改增”的全面完成，作为地方主体税种的营业税最终将被完全取代，这就要求必须加快地方税体系建设的步伐，按照中央和地方财力与事权相匹配的原则，推进财政体制改革，使之更加适应市场经济的要求。

　　对于将铁路运输和邮电通信行业纳入“营改增”试点范围，楼继伟指出，在这两个行业实施“营改增”试点，有利于扩大企业进项税抵扣范围，增强增值税“中性”特点，进一步消除重复征税因素。