中央95部门公车支出36亿 占比仍近六成

　　【财新网】（实习记者 唐均龙 仲学峰）中央95部门2012年公车总支出约36亿元，仍然是“三公”中最大项的开支，占比接近六成，较2011年几乎没有下降。由于部门职能及管理水平差异，公车开支在部门间也呈现两极化，高者占到九成以上，低者不足5%。

　　据财新网统计，2012年95部门“三公”支出决算总计60.79亿元，其中公务用车购置及运行费总计36.13亿元，占比59.44%，虽较2011年的59.68%略微下降，但绝对规模几乎没有缩减。

　　2011年96部门的公车总支出为36.42亿元，2010年93部门的公车支出为39.83亿元，占比61.27%。可以看出“六成左右”是公车开支在“三公”中占比的常态。从2010年到2011年公车支出有明显的缩减，且由于公车支出是“三公”中的最大项，故而带动2011年“三公”支出整体也有明显下降。2012年决算中公车支出没有实质性下降，与此同时，剔除统计口径变化因素，各部门公务接待和因公出国（境）两项费用都有或多或少的缩减，表明公车开支继续压缩或存在刚性阻力。若公车这项最大头的开支难以压缩，“三公”总体想要“只减不增”甚至“压缩5%”都颇为困难。

　　“占比六成”是前述95部门公车开支比例的总体水平，实际上由于部门职能、组织结构以及管理水平的差异，公务用车购置及运行费在部门间呈现巨大的差异。

　　2012年“三公”决算中国务院机关事物管理局继续成为公车开支占比最高的部门，部门“三公”费用中的96%用于“中央国家机关78个部门的公务用车配备、更新支出”。3349万元的公车开支中的3215万元用来购买了110辆新车，其中107辆为部级干部专车，平均每辆车的购置费在30万元左右。

　　此外，海关总署、国家信访局、银监会、水利部等部门的公车开支占比也较高，均在80%以上。

　　相对的，公车开支占比最低的部门是中国对外友协，2012年决算中其公务用车购置及运行费占比不足2%，全年公车开支34.3万元。商务部、科技部的公车开支也相对较低，均在200万元量级。

　　2013年，中央部门的公车开支预算近38亿元，虽然较2012年预算的39亿元有下降，但比2012年实际支出额又有增长。对于在中央“八项规定”和“只减不增”的背景下出现下年预算比上年决算高的情况，中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，因为公众对“三公”经费的透明度的要求越来越高，如果实际支出高于预算数，部门就会“有压力”。不排除有部门将预算安排得较宽松，造成决算比预算节省的结果。

　　王雍君还表示，判断预算是否合理的依据是支出定额标准，比如说一个部门某年要购置几辆车，购置车辆的价格，都属于定额标准，如果标准不合理或不清晰，就很难判断预算偏高或偏低。如果有部门原本的标准偏低，那么其部门的预算高一些也会有其合理性。归根结底，客观、透明的标准是衡量“三公”经费以及政府一般性开支合理性的重要依据。