尚福林：严控地方融资平台及影子银行风险

　　【财新网】（见习记者 吴红毓然）8月2日晚，银监会主席尚福林表示，今年地方融资平台的贷款虽然增长幅度并不太高，但面临着偿债集中到期的问题，银监会将采取金融措施去化解该风险。

　　尚福林是在接受《焦点访谈》专访中做出上述表态的。他指出，由于期限比较长、不良贷款比例还比较低，地方融资平台风险总体可控；但在今后还款的时候，有的贷款确实可能会产生一些困难。因此，银监会已经意识到了风险，将对其加强管理。

　　尚福林还指出，影子银行的风险是银监会重点防控对象。他说，大家谈论的“影子银行”主要是指信托产品和理财产品，其中确实有一部分违反监管规定的产品，可以看做是“影子银行”产品，会带来一些风险。

　　尚福林介绍说，银监会近期对信托产品进行了彻底的盘查，找出哪些信托产品是风险比较高的，要求定期整改；对于理财产品，则主要是4月份的“8号文”（《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》）对其进行规范。他总结称，对信托和理财风险的管控，一是控制投向，二是控制总量，三是要求资金来源与资金运用一一对应，四是加强投资者教育。

　　同时，尚福林指出，监管部门将规范小贷公司、租赁、典当、网络融资等融资行为，严禁银行提供筹融资便利。

　　对于地方融资平台的贷款风险，尚福林分析称，多数融资平台贷款项目能够产生现金流量，可覆盖贷款本息，同时，地方政府可通过变现资产增强偿债能力，因此风险总体可控。银监会则会控制总量，分类管理，区别对待，逐步化解。

　　具体而言，控制总量指要控制地方融资平台贷款增长的速度；分类管理是看现金流覆盖率的情况，同地方政府共同做工作，提高现金流的覆盖；区别对待，是看到底投的是什么，如果是一些生产性的，今后效益比较好，还款能力强的会积极给予支持，对一些纯粹是财政性支出要做的事情，地方政府把它剥离出去，用财政资金去解决；逐步化解，则要通过采取相应的措施，逐步把这些风险释放掉。

　　据银监会统计数据， 截至6月末，地方平台贷款余额9．7万亿元；银行理财资金余额9．08万亿元；信托资产余额9．45万亿元，增速放缓。

　　尚福林表示，下半年银行业在严控风险的同时，将落实“盘活存量，优化增量”的目标。

　　“存量贷款之所以不活，是因为有些是贷得期限长的，短期内难以产生效益，对这类贷款，特别是一些产能过剩行业的贷款，银监会正在积极促进产业结构调整，盘活这部分贷款；腾出贷款来支持那些需要支持的，比如说服务类、消费类、城市基础建设等这类的贷款”，尚福林指出。

　　同时，采取一些金融创新，比如搞一些资产证券化，把银行现有优质资产做成证券，拿到市场去卖，“一方面增加市场固定收益类的产品，提高市场的活跃程度，另一方面也使银行能够腾出一部分资金来增加贷款，这样就可以盘活存量，增加新的贷款”。

　　尚福林指出，银行业要更好地支持经济结构调整和转型升级，加大对实体经济的支持力度，信贷投向要实现五个倾斜，即向重点领域和重点行业倾斜、向产业结构调整倾斜、向小微企业倾斜、向三农倾斜、向消费升级倾斜。

　　对于小微企业融资问题，尚福林表示，小微企业融资难在信息不对称，因此要建立信息平台，解决信息不对称的问题；贷款贵，则是贵在一些收费上。对此，银监会将采取一些措施，比如说希望由地方政府出面设立一些担保公司，这样可以提高担保公司的信誉度，也可以降低小微企业贷款的费用。

　　下半年，中国经济仍将保持总体平稳发展态势，国内经济既有增长动力，也有下行压力。对此，尚福林认为，错综复杂的形势和不断增大的风险防控压力，对银行业发展来说既是挑战也是机遇。他指出，由于我们国家还处在工业化和信息化、城镇化发展的过程当中，经济增长点很多，比如服务业还会保持一个平稳的增长态势。

　　尚福林说，从银行的存贷款增速、资本金充足率、不良资产比例来看，这几项指标都和去年同期基本持平或略好一些，所以整体上看银行体系是稳健的。

　　数据显示，上半年我国商业银行累计实现净利润7531亿元，比去年同期增加915亿元，增幅13.8%；资本充足率13.03%，高于去年同期0.12个百分点；但不良有所反弹，商业银行不良贷款余额5395亿元，比年初增加467亿元，不良贷款率为0.96%，比年初上升0.01个百分点。