专家评唐慧现象:上访与维稳的博弈

　　【财新网】（财新实习记者 徐巧）8月1日，《南方周末》刊出《“永州幼女被迫卖淫案”再调查:唐慧赢了，法治赢了没？》等一组文章，引起社会关注甚至争议。唐慧在女儿遭性侵案和上访被劳教案上取得了预期的“胜利”。这两个密切关联的案件，审判过程是否受舆论压力和政府维稳的影响？唐慧极端的上访手段又在其中扮演何种角色？

　　国家行政学院教授许耀桐表示，上访制度、压力型体制和维稳要求之间就像一场博弈游戏，而目前的处理方法则凸现了压力型体制下法治的困境，值得各方面认真反思。

　　许耀桐指出，地方官员从政绩出发，搞拆迁征地、强力维稳等，人为制造了很多矛盾。老百姓上访，除了个别刁民，一般是因自身正当利益和权益受到侵害，或受到不公正对待。上访的数量增多和强度提升后，政府以强势姿态，采取刚性手段维稳，由此产生恶性循环，非常糟糕。但刚性维稳“治标不治本”，政府若采取“你强我更强”态度，那这根紧绷的弦终有一天会崩断。老百姓不得到采取极端手段来表达利益诉求，唐慧和冀中星都是如此。

　　社会民众和舆论往往是站在弱势群体的一方。对社会和舆论给政府施加的压力，许耀桐表示，要辩证看待。他认为，一方面政府有这个压力比没有要好。过去有些政府和办案机关很强势，权力被一些权力者和所谓“官二代”所操控。但是，因为有民意和舆论发挥作用，掌权者不得不有所顾忌。此次唐慧案胜诉就和民意施压有很大的关系；但另一方面，政府纠错不能总靠社会或舆论施压。这是因为，久而久之，老百姓会认为政府办事缺失公道，很容易造成民间社会和政府的对峙。如果每次政府都要在民意的压力下才能纠正过失，那这将是非常危险的倾向。政府及公职人员应率先垂范，坚守法治，依法办事。

　　许耀桐建言，一方面要解决上访的历史遗留问题。相关部门要以公正态度，依法办事，更正和化解以往上访的“冤案错案”。不能采取大禹父亲治水的办法——堵，而是要疏导，化解民怨；同时，政府的方针政策要尽量以民为本，，坚守法治底线，应作为第三方，而不要站在社会矛盾的一方，避免产生矛盾导火索。

　　他还指出，从长期来说并不能鼓励公民多上访，而应当推进司法公正，让更多人循法治途径解决问题。事实上，如果各级政府和各个部门都能坚持依法办事，走法律程序，公平处理冲突和矛盾，上访者也不会千里迢迢到首都来。