新华社曝光两起违规建豪华办公楼事件

　　【财新网】（综合媒体报道）3月全国“两会”后，新任总理李克强与中外记者见面时“约法三章”，提出在本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

　　8月8日，新华社发表文章认为，新政府落实“约法三章”取得初步成效。其中，对部分地区“问题”楼堂馆所回访发现，“有的已经紧急作出处置，有的仍然置若罔闻、继续建设”。

　　6月底，有媒体曝光，湖南省常德市国土局兴建19层的豪华办公大楼，总建筑面积约29648平方米，且局长办公室装修极为豪华，面积超过“部级标准”。新华社回访发现，目前，原局长办公室已挂上“阅览室”标牌，局长办公室移至一个10多平方米的小办公室。同时，常德市党委、政府已决定，收缴办公楼超标部分，由市政府统一调剂使用。

　　5月，湖北省孝感市地税局被曝光“建16层豪华办公楼、人均200平方米”，新建总建筑面积约2万平方米。此次新华社回访发现，大楼造价预计超过7000万元。目前，塔吊仍在运送材料，工人仍在施工。

　　所谓“楼堂馆所”，分为非经营性的和经营性两类。根据1988年起施行的《楼堂馆所建设管理暂行条例》，非经营性的楼堂馆所包括办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆，也包括俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房等。经营性的楼堂馆是指旅游旅馆、涉外公寓、写字楼、游乐场。

　　2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求自通知印发之日起，五年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

　　《通知》要求，停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所；严禁以“学院”“中心”等名义建设楼堂馆所；对于已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

　　实际上，从上世纪90年代起，中央政府不断下发文件，要求刹住地方滥建“楼堂馆所”之风，但各地豪华政府办公楼依然屡禁不止。甚至在一些国家级贫困县，也被揭露耗资上亿建造政府办公楼。

　　例如，2007年，河南固始县被爆耗资两亿修建行政服务中心，同期开建的多个政府部门大楼也造价不菲，包括花费3000万元修建县公安局办公大楼等。而该县当年地方财政收入约2.89亿。

　　此次中央下发“限建令”后，仍有不少地方被爆光巨资兴建豪华办公楼。例如，7月底，有媒体报道称，河南林州民政局以建设“民政综合服务中心”的名义，举债1000多万建成一栋近1万平方米的办公大楼，人均使用面积多达50平米。

　　（财新记者 林韵诗）