法学家质疑“身份证挂失不能停用”

　　【财新网】（见习记者 周天）据新华社报道，由于先天设计缺陷，身份证丢失后，即使补办新证并挂失旧证，旧证仍可被正常使用。大量遗失、被盗身份证通过网络交易，被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动。

　　据人民日报8月14日的报道，通过“身份证黑市”，可买到证上照片与自己体貌特征相近的“真身份证”。这样一来，便能“分身”成形式上完全合法的两个人，可无障碍乘火车、登记住酒店。现有侦破的案件中，一人持有多个身份证借以逃避抓捕的现象十分常见。

　　个人信息保护专家、中国社科院法学所教授周汉华对财新记者表示，“旧身份证无法注销”一说若属实，则表明身份证件设计存在“重大缺陷”。毕竟，注销卡片，“技术上没有难度”，很多商业机构能做到。作为国家执法机关，若做不到这点，“于法于理都说不过去”。

　　面对质疑，公安部治安局通过官方微博回应称，将通过“加快身份证登记指纹信息工作”，来保证身份证的安全可靠。同时，“登记指纹信息能进一步增强证件防伪性能，使得社会用证单位能快速准确地认定人、证一致性，可有效防止冒用他人身份证等犯罪行为”。

　　对此解释，周汉华并不认同。他认为，收集公民指纹信息与规避旧证被冒用，“没有必然联系”。他表示，登记指纹信息在新修订的《居民身份证法》中已有规定，以后新登记和换发的身份证都将录入指纹信息。

　　同时，周汉华还认为，公权力搜集更多公民个人信息，是“一把双刃剑”，一方面是一种保障；但另一方面，也增加了泄漏个人信息的风险。周汉华表示，据他了解，国内外经验表明，百分之九十的泄漏事件是内部人所为。

　　据他介绍，很多国家反对使用全国统一的身份证，理由就是容易造成信息泄漏，侵犯个人权利。“美国迄今没有统一的身份证制度，而是以各州驾照作为公民的身份证明。”在周汉华看来，正是出于泄漏个人身份信息这种担忧。

　　周汉华称，在大数据时代，政府和企业掌握公民的数据，经过更好的整合和挖掘，可以为民众提供更多个性化服务。但如果不能有效防范内部人故意泄漏信息来牟利，将给公民带来巨大危害，因此需要权衡两者间的利弊。

　　公安部治安局强调，“公民在使用居民身份证证明身份时，用证单位负有核对人、证一致性的责任，确认无误后方可为持证人办理相关业务。用证单位不履行核对责任导致公民合法权益收到侵害的，应当承担相应法律责任”。

　　但是，现实中，使用他人丢失的身份证或伪造他人身份证件从事非法活动，依然常见而多发。采访中，就有专家指出，对如此常见的问题，身份证信息系统设计之初没有考虑到身份证丢失申报及风险防范问题，没有建立相应的申报登记核查系统，显然是个巨大的失误，官方的解释不能令人信服。