范忠信：“办假证母亲”该当何罪？

　　【背景】据《京华时报》报道称，一在京打工母亲为让儿子读公立学校办假章被抓。原来，按照北京市规定，非京籍儿童在京上学，其父母需办理“五证”后才能给孩子办在京上学的借读证。由于提供的暂住证达不到时限，且山东老家出具的无监护人证明是信笺纸手写被指不合格，借读证明办不下来。为“补齐”合格证件，这位母亲想到了办假证、买假章。8月9日交易当天，她被昌平区回龙观龙园派出所当场抓获。

　　如何看待这位母亲的违法行为？

　　杭州师范大学教授、中国法律史学会执行会长范忠信称，从法律上来讲，这位母亲构成伪造公文证件、印章违法行为，根据日后公安侦查情况，她可能面临治安管理处罚或其他行政处罚。但他强调表示，是不合理的制度和规定诱导这位母亲违法，应该减轻或免于刑事处罚，以罚款、训诫或道歉方式较合理。而且历来打击假证是以制造者为主，例如一些假证加工商，而不是使用假证者。例如某些公务员利用假证去谋取某种岗位或待遇的人，最后顶多是没收证件、取消相应待遇等。此次抓获这位母亲是以前少有的，也是比较严重的。

　　范忠信指出，这位母亲实际是在争取孩子的教育平等权。按照目前相关规定，有本地户口的孩子能在京上公立学校，而对外来务工人员子女设置了较多门槛，这是不平等的。按照《宪法》和其他相关法律规定，人人享有平等的受教育权，这其中就包括受教育机会平等。但户籍设限本身就是一种歧视。公立学校的一切资源本是全民所有，虽然不能保障每个人都能进自己理想学校，但起码要提供公民基本竞争的权利。

　　范忠信建言，首先，政府有义务采取有力措施，加快制度改革，消除歧视规定，推动教育平等，保证公民在国土内范围内权利平等。其次，在优质教育资源稀缺的情况下，学校要建立公平的选拔程序，确保竞争机会均等。最后，公民有权争取平等的受教育权，反对各种形式的歧视。

　　（财新实习记者 徐巧 采写）