贾康：房产税应差异化及非普遍征收

　　【财新网】（实习记者 江玲玲）房产税试点时有传闻。财政部财政科学研究所所长贾康8月15日谈及此事时提出他个人看法：扩大试点范围势在必行，且必须采取渐进改革中先行先试的方式，将改革继续推进。

　　贾康在海南2013博鳌房地产论坛上表示，房产税要运行起来，从第一步确权开始，到住房信息联网的建设完善及其后的一套制度，都必须具备，而且需要允许房产税试点差异化运行。

　　目前，中国仅有上海、重庆两市试行个人住房征收房地产。贾康称，在可预见的时期内，中国进行房产税或者房地产税这项改革，绝对不能简单照搬美国的普遍征收模式，而要更多地借鉴其它的国际经验，比如日本，对首套房不征。即第一套属个人或家庭保障性的住宅，不在这个税覆盖范围之内。他强调这项税不是普遍征收。

　　今年2月，国务院办公厅发布的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》指出，将完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。

　　贾康称，政策已相当明确，要把房产税改革试点进一步往前推进，这是未来改革的重要组成部分。

　　房产税是在不动产税概念上的地方税，贾康认为，它天然适合地方政府掌握，前提是要透明，需要保密的信息要保密。地方政府有减少信息不对称的优势，且税基不流动，有因地制宜差异化的空间，它更适合于老百姓从社区层面就参与，最终是纳税人决定资源配置。针对各地公共服务需求运行，房产税要允许各个地方的试点方案有不同的特点，试点不应采取一律化的办法，在日后可持续的长期运行中，仍然需要地方有差异的弹性表现，否则它无法很好地承认两地差异的表现。

　　据《人民日报》2月19日消息，目前全国40个城市的住房信息联网工作已经完成。对此，贾康指出，住房信息联网将为科学决策和政策优化设计提供基础数据支持，并大大提高管理效率。