中国将选千名公检法专家到高校授课

　　【财新网】（见习记者 闻静）近日，教育部、中央政法委等发文明确，2013年至2017年间，将选聘1000名左右法律实务专家到高校法学院系兼职或挂职任教，同时选聘1000名左右高校法学专业骨干教师到法律实务部门挂职。

　　该计划被称为“双千计划”。这份文件称，此举意在“促进高等法学教育与社会主义法治国家建设实践的结合”。早在2011年，教育部和中央政法委《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》就提出，实施高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。

　　文件要求，法律实务部门专家到高校挂职或兼职任教，首先“应具有较高的思想政治素质”；其次，要“具有10年以上法律实务经验，较高的职业素养和专业水平，实绩突出”；三是“法学理论功底扎实，对本专业领域法律问题有较深入研究”；四是“爱岗敬业，能够在聘期内完成相应的教学任务”。

　　同时，“双千计划”的互聘人员，不改变与派出单位的人事行政关系。聘期为1-2年。聘用期间，派出单位保留其原职务级别、岗位，工资、福利待遇不变，工作量相互冲抵。同时，鼓励派出单位对派出人员在职级晋升、职称评定等方面予以政策倾斜。

　　对此，一些法学者认为，这是一种有益的尝试，可更好促进高校法学教育与实务界相互结合。也有学者指出，法律实务部门人员到高校授课，如何确保课程系统化和课程质量是难点。更有学者指出，跨越法学教育与法律实践的“鸿沟”，关键还要靠司法改革。

　　意在解决法学教育与实践脱节

　　复旦大学法学院院长孙笑侠对此积极支持。他对财新记者指出，目前中国社会变化很快，一些法学院教师的教学难以跟上司法实践的变化，导致法学院毕业生往往是“半成品”，且常常面临就业压力。“双千计划”有利于帮助高校法学院学生更加熟悉司法实务和实践，防止高校法律专业教学与法律实务的“脱节”。

　　目前，各大高校的法学院已多方努力，强化法学院学生与司法实务界的交流互动。除各种讲座、模拟法庭、法律诊所等，还请法官检察官担任法律硕士的校外导师。但在实际执行中，缺乏对校外导师的约束机制，他们对学生的指导十分有限。

　　一些高校希望引进更多司法实务人员为学生授课，但法官、检察官作为司法干部，其职务调动程序复杂。孙笑侠介绍说，以前请法官讲课需要协调待遇、职务、岗位等问题，很难有法律实务界与法学界接轨的机制，也难以调动司法实务专家任教的积极性。今后有了制度化的机制，这些问题就容易解决。

　　选聘人员“派指标”须谨慎

　　上述文件规定，各省级教育部门会同党委政法委下达互聘推荐名额。同时，该文件也根据各省份的具体情况，确定了各地互聘人员的名额人数。对此，北京大学法学院教授贺卫方认为，高校与政法机关不一样，此类计划应尊重高校选聘教师的权利。

　　华东政法大学教授游伟兼任上海市第一中级法院副院长，在法学教学与司法实践方面有丰富的经验。他指出，虽然司法实务人员到高校任教，对法学学生了解司法实践、前沿法律问题有积极意义，但由于这些实务专家非专业教师，课程的理论系统化和课程质量，需要法学院同行审慎把关。

　　游伟认为，法官和检察官到高校上课，是否真受学生欢迎，要请学生来打分。司法实务专家上课，也要能够吸引学生的兴趣，选择有针对性的案例，简明、清晰、有条理地讲解，这对法学院教师是基本功，法官检察官还必须先学习。

　　他指出，法学院的教育，特别是本科阶段，更多还是传递法治理念。现在高校缺少的是“真正的法理学”教育，很少向学生解释每个部门法背后的正义、人道与人性的价值。他建议，引入司法实务专家授课，至少要在法学院三年级以上，针对有法学基础的学生。

　　对司法实务专家进校园，有人担心实务人员的专业性、职业化程度参差不齐，会让大学生怀疑法律职业的价值。对此，北大法学院教授贺卫方指出，司法实务人员的专业素养确会影响授课质量，但要解决法学教育与实践脱钩问题，“关键还是靠司法改革”。