禹晋永微博举报京津新城土地出让违法

　　【财新网】（实习记者 霍冰一）目前处于被羁押状态的禹晋永，8月14日通过新浪微博、新浪博客实名举报北京首钢房地产开发有限公司（下简称首钢房产）董事长徐凝，称徐凝涉嫌串通天津市宝坻区政府，操纵“京津新城”部分土地招标。

　　财新记者8月16日证实，该举报微博由禹晋永的代理律师、北京大铭律师事务所律师李军受托发布。李军同时向财新记者提供了举报内容中提及的合同、协议、借款凭证等相关文件。

　　禹晋永经新浪微博认证的身份是中国世代投资集团有限公司董事局主席、凯爱资本投资有限公司董事长。他在微博中举报称，天津市宝坻区政府允许以低于市场的价格（每亩50万元），提供商业用地500亩；以每亩23万元提供住宅用地6000亩，并在“招拍挂”竞价中高价举牌摘地，再按事前议的低价结算，将竞价溢出的出让金全额返还给开发商，暗箱操控招拍挂。

　　此前，因涉嫌合同诈骗罪，禹晋永于2012年7月13日被刑事拘留，同年8月18日被正式批捕。2013年7月17日，该案在北京海淀法院开庭审理。

　　禹晋永代理律师李军向财新记者表示，目前禹晋永仍在羁押中，羁押期间禹晋永新浪微博及博客中所发的内容均由禹晋永本人授意，由律师代发。

　　李军所提供的名为《宝坻项目战略合作协议》中显示，2009年9月15日，天津市宝坻区政府与中国世代投资集团（下称世代投资）、凯爱资本投资有限公司（下称凯爱资本）签署《宝坻项目投资开发战略合作协议》。《协议》规定战略合作原则与方式为：以毛地出让、市场运作为基础，天津市宝坻区政府负责组织及协调，世代投资及凯爱资本负责投资实施合作项目的土地、二级联动开发。

　　根据《战略合作协议》，该项目共出让三个地块。其中1#地块建设用地面积约500亩，出让地价约2.5亿元；2#、3#地块用地面积约6000亩，出让地价预计约16亿元。规划将建设大型国际品牌购物中心、国际超五星级酒店、国游艇俱乐部、水景花园洋房等项目，项目二级开发预计投资约307.2亿元。

　　该《战略合作协议》的附件一《毛地出让实施细则》对毛地出让的招标条件以及地价等作了详细规定。其中，1#地块出让地价确定为人民币50万元/亩。1#地块最终出让成交价格若高于上述定价的溢价部分，宝坻区政府承诺全部返还世代投资及凯爱资本。2#、3#地块的出让地价确定为人民币26.8万元/亩，该土地出让金确定宝坻区政府的净收益额为5.66亿元。

　　在达成协议后，2010年3月17日，北京首钢房地产开发有限公司（下称首钢房产）与凯爱资本投资有限公司签订《合作协议》，共同组建首钢世代（天津）投资有限公司（首钢世代），负责共同开发上述项目。其中首钢房地产持股75%，凯爱资本持股25%。禹晋永的举报材料称，首钢世代于同年4月5日进行了工商登记。

　　李军提供给财新记者的一份《备忘录》显示，2010年6月29日下午，首钢房产、凯爱资本和首钢世代就“津宝挂2010-023”号地块摘牌过程进行了详细讨论。根据与宝坻区政府的协商结果，如果在摘牌过程中出现竞争方，在摘地进入竞拍程序时，同意首钢世代按照挂牌底价69.45万元/亩的2倍设置最高报价，即首钢世代的最高报价为138.9万元/亩获得500亩商业用地。

　　由于凯爱资本坚持要求首钢世代在超过138.9万元/亩时仍继续报价，直至获取土地，则首钢世代按《战略合作协议》中约定的价格，即56.57万/亩缴纳土地出让金（此价格包含6.67万元/亩高铁基金）。高于56.67万元/亩但低于政府设定的最高报价138.9万元/亩（含138.9万元/亩）的土地出让金及溢价部分由政府承担；但高于138.9万元/亩的溢价部分，由凯爱资本承担。

　　举报材料介绍，2010年7月13日，首钢世代以97万元/亩的最后举牌高价胜出，摘牌获得“津宝挂2010-023”号土地。9月17日，由于无人报名竞标，首钢世代成功以起拍价60万元/亩摘牌“津宝挂2010-022”号土地。同年11月12日，经时任宝坻区政府区长贾凤山同意，宝坻区政府返还首钢世代第一次高价摘牌的土地出让金8814.77万元，同年12月28日，再次返还第二次摘牌的土地出让金2734.34万元，两次合计共向首钢世代返回土地出让金1.05亿元人民币。

　　如果前述举报属实，则意味着禹晋永及其旗下公司，和首钢房产以及天津市宝坻区政府一起，操纵了这起违法的土地出让。李军向财新记者透露，发布举报材料只是受当事人的委托，并不了解禹晋永的意图。