陈国强：“两限房”或将减少和停建

　　【背景】在房价一路上涨的背景下，8月21日，北京市朝阳区豆各庄乡黄厂村地块以“限房价、竞地价”的方式挂牌出让，商品房限价每平方米22000元，比周边在售二手房价格低4000元左右。按照北京今年3月份提出的年内房价控制目标，全市新建商品住房价格与2012年价格相比要保持稳定，要进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

　　而国土部门相关人士曾经公开表态，在原有“招拍挂”出让方式不变的情况下，探索将此前在北京等地试点的“限房价、竞地价”或“限房价、竞保障房面积”出让方式加以推广，进而解决目前在土地出让过程中广受诟病的价高者得的情况。

　　限价做法显示出地方政府抑制房价的策略与决心，但是，在实际操作中，“两限房”的政策目的能否顺利实现？是否适合大范围推广？

　　中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强称，所谓“两限房”即限房价和限套型面积，目前只在部分城市推广。它属于政策性住房，也是保障房的一种。在出让土地的环节，就限定了住房未来上市的售价水平。同时，对于户型也有明确规定，例如低于90m2的住房占比要达到70%，甚至更高。两限房价格可控，户型适合首次购房的刚需人群。

　　他指出，政策出台的初衷是希望“两限房”可以抑制房价上涨，调节市场产品供应结构等。至于能否达成这些目标，取决于“两限房”在市场上的规模数量以及在市场中成交总量占比。如果该比重提高，那对住房整体均价肯定有效果。

　　陈国强表示，保障房将来的形态是以公租房和廉租房为主，是租赁型，而非产权型。像经济适用房、“两限房”等在很多城市本来就没有，而有该产品形态的城市也已在考虑减少或取消。因此，将来“两限房”和经济适用房的市场地位肯定会下降。

　　对于保障房很难申请的现状，陈国强分析道，这主要是由于制度不完善，导致部分人有空子可钻。制度缺陷造成监管不到位。如果对申请家庭和个人有严格的程序和制度把关，就不会出现不公平分配的情况。

　　陈国强建言，当务之急是要建立和完善保障房制度。如住房保障条例要尽快以立法形式，完成法律程序，规定保障房的基本制度。如明确保障房的适用人群，通过何种方式筹措资金和保障土地供应，如何实现公平分配，如何确保保障房的安全和质量，以及何如运营管理等等。如此，相关配套制度才能建立和完善。

　　（财新实习记者 徐巧 采写）