文化部下放网络游戏内容审查权

　　【财新网】（见习记者 周天）近日，文化部明确，将逐步把网络游戏、网络音乐娱乐、网络动漫等内容审查权下放到制作经营公司。而文化部作为网络游戏等主管部门，今后将逐步减少审批事项，降低审查层级，提供“后续监管”。

　　8月22日，文化部公开的部门规章——《网络文化经营单位内容自审管理办法》（下称《办法》）如此明确。

　　该《办法》规定，网络文化经营单位在向公众提供服务前，应事先对网络文化产品及服务的内容做出审查，而文化主管部门则负责“后续监管”。文化部称，《办法》的出台是为了“保障网络文化健康快速发展”。

　　所谓网络文化产品，据文化部《互联网文化管理暂行规定》，是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：网络游戏、网络音乐娱乐、网络动漫等。

　　文化部主管的《中国文化报》刊文称，为确保网络游戏等内容自审制度的顺利实施，文化部计划首先把网络音乐、移动游戏行业的审查备案交由企业自审。在总结经验的基础上，再扩大自审范围，逐步减少政府审查事项，降低审查层级。

　　这意味着，文化部作为网络游戏的主管部门，首先向制作经营公司下放了网络音乐、移动游戏等网络产品的内容审查权。此后，下放内容审查权将逐步扩展到PC端网络游戏、网络动漫等产品。

　　《办法》明确，网络文化经营单位应当设立专门的内容管理部门，配备专门审核人员，以保障文化产品及服务内容的合法性。同时，上述单位的内容管理制度应当明确工作职责、标准、流程及责任追究办法，并报所在地省级文化行政部门备案。

　　《办法》规定，网络游戏等产品的内容审核应当由制作公司内两名以上人员审核。审核人员填写审核意见并签字后，报本单位内容管理负责人复核签字。对有关内容的合法性不能准确判断的，“可向省级文化行政部门申请行政指导”。

　　为了确保网络游戏等产品内容的合法性，《办法》明确，文化部负责统筹协调内容审核人员的培训考核。同时，文化部文件也明确，各省级文化厅（局）可自行组织或委托行业协会、中介机构开展内容审核人员的培训。

　　2013年4月，文化部发布《2012中国网络游戏市场年度报告》显示：2012年中国网络游戏市场规模达601.2亿元，同比增长28.3%，以网络游戏为主的网络文化市场日益壮大。

　　2009年前后，文化部和原新闻出版总署曾就网络游戏的主管权发生争执。2009年9月7日，中央编办就网络游戏监管权限专门发文解释，明确“文化部是网络游戏的主管部门”。2010年8月1日施行《网络游戏管理暂行办法》确立了上述分工。

　　2013年7月公布的《新闻出版广电总局三定方案》明确规定，“关于动漫和网络游戏管理，与文化部的职责分工维持不变”。据此，新闻出版广电总局负责“网络游戏的网上出版（即网络游戏的出版物）前置审批”。█